为贯彻落实*、国务院支持实体经济发展的决策部署,支持小微企业工会工作,促进小微企业健康发展,规范小微企业工会经费使用管理,现就实施小微企业工会经费全额返还政策有关事项通知如下:
一、严格小微企业划型标准
小型企业和微型企业界定标准执行工业和信息化部、中华全国总工会办公厅、国家统计局、国家发展改革委、财政部2011年6月18日印发的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)确定的小微企业划型标准。
二、明确支持政策实施时限
根据中国工会十七大对工会经费收缴改革的总体部署和工作安排,对小微企业工会经费实行全额返还的支持政策实施时限, 自2020年1月1日起,至2021年12月31日止。全国总工会将视基层工会组织建设和工会经费收缴改革的进展情况确定支持政策的后续时限。
三、规范全额返还操作流程
建立工会组织的小微企业要按照《工会法》的有关规定,按照全部职工工资总额的2%及时足额拨缴工会经费。上级工会要建立 小微企业工会经费收缴台账,健全管理制度,落实小微企业工会经费全额返还政策,定期全额返还其缴交的工会经费。
暂未建立工会组织已缴交建会筹备金的小微企业,上级工会要建立建会筹备金收缴台账,详细记录缴交建会筹备金小微企业的相关信息,加大建会工作力度,积极组织小微企业职工开展各类活动,确保未建会小微企业建会筹备金规范使用。小微企业工会组建后,要全额返还其建会筹备金余额部分。
四、加强对小微企业工会财务工作的指导服务
上级工会要加强对小微企业工会财务工作的指导,加大对《工会法》和《基层工会经费收支管理办法》的宣传力度,定期开展针对小微企业的工会财务知识培训,通过编制财务制度汇编、操作手册、案例课程等多种方式,运用工会网站、微信公众号、小程序等手段,加强资源共享和合作,有效促进小微企业工会建起来、转起来、活起来。
上级工会要创新服务手段和服务方式,解决小微企业工会财务工作中的突出问题,为小微企业工会独立开设工会经费银行账户、独立进行财务核算提供指导服务;对暂不具备独立核算条件的小微企业工会,上级工会可实行“上代下”财务集中核算模式,所需工作经费由上级工会解决;建立健全小微企业工会报账制度,定期向小微企业通报工会经费收支情况;要加强对小微企业工会预(决)算工作的指导,不断扩大小微企业工会预(决)算工作覆盖面。
减税降费 •
免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费
减免小规模纳税人增值税
前期出台的短期减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。
小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年
预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元
对教培机构来说，减税降费有助于降低机构负担，解决机构困难，对机构留住人才快速恢复运营发展起了很大作用。
• 降低成本•
降低工商业电价5%政策延长到今年年底
宽带和专线平均资费降低15%
减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持
5月22日，国务院总理*代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。政府工作报告指出，推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。
这对机构来说是实打实的落地政策， 让机构节省经费，挽回部分损失。
• 金融支持 •
中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底
对普惠性小微企业贷款应延尽延
对其他困难企业贷款协商延期
鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷
大型商业银行普惠性小微企业贷款增速要高于40%
支持企业扩大债券融资
一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高
一定要让综合融资成本明显下降
小微企业贷款融资一直非常困难，导致小微企业存活艰难。现在这个政策对小微企业和教培机构来说解决现金流问题有很大帮助。
• 激发活力•
放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制
支持大中小企业融通发展
推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业
限期清偿政府机构拖欠民营和中小微企业款项
5月22日，国务院总理*代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。
*在介绍今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署时指出，要优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有经济健康发展。
部分小微企业对场地依赖性很强，放宽登记经营场所限制是对这些企业帮扶的根本措施，教培机构线下开课对场地开放也是刚需。
