有人说，幸福感来自双手，劳动中的人最快乐;而对于就业困难人群，相关扶持政策无疑就成了一把通往幸福的“梯子”。2009年，苏州工业园区启动构建创业就业扶持体系，不断拓宽就业渠道，探索提升公共就业服务能力。，《关于进一步推进园区就业创业工作的实施意见》出台，园区劳动和社会保障局、财政局联合印发了《苏州工业园区创业培训操作细则等十四项细则》。年初起，园区新一轮就业创业政策开始正式实施，这也是五年来园区创业就业政策修改力度最大的一次。
据了解，新政围绕鼓励自主创业、帮扶就业困难群体就业、鼓励引导新生代劳动力就业、实施技能培训四方面，进一步扩大了就业补贴政策的享受人群，提高了政策补贴力度，加大了创业资金扶持，增加了职业技能培训机会。新政带来的多层次变化将促进创业带动就业，推动实现就业更稳定、更充分，就业机会更均等、就业技能更优良、劳动关系更和谐，使得园区就业创业工作更好地为社会经济发展服务。
税收及特殊工时优惠
●技术先进型服务业企业可享受以下优惠政策
税收优惠
○按15%的税率征收企业所得税;
○当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过当年企业工资总额8%以内的部分，可以据实在企业所得税税前扣除。
特殊工时制
对经认定的技术先进型服务外包企业中能够独立承担软件设计、技术研发和实行年薪制的中级管理岗位人员，经劳动保障部门批准后，可试行不定时工作制;对于其它适合实行综合计算工时工作制的工作岗位，经劳动保障部门批准后，可试行综合计算工时工作制。
进口设备
为履行国际服务外包合同而进口的货物，实行保税监管。
●所有服务外包企业离岸外包业务收入，免征营业税。
资金扶持
●符合条件的服务外包企业总部可同时享受服务外包和总部优惠政策。
●鼓励大中型服务外包企业的资产重组、收购兼并和海内外上市。
●积极支持国内有技术、有项目、有资源的创业者和留学生来园区开办服务外包企业。
●积极支持国内有技术、有项目、有资源的创业者和留学生来园区开办服务外包企业。
●推进银行和担保公司的授信配对，促进担保公司和金融机构为服务外包企业提供融资服务。
●符合条件的新设立服务外包企业及为服务外包企业提供专业服务的培训机构享受购房、租房补贴。
●鼓励服务外包企业通过CMM/CMMI、PCMM、ISO27001等服务标准国际认证。对当年获得国际认证或认证升级的，给予相应的认证费用补贴。
●鼓励服务外包企业参加由园区管委会或上级政府部门指定的国际招商推介会和专业展会，并给予相应补助。
●对国际服务外包企业发生的国际通信专线费用给予一定补贴。
●服务外包企业向境外提供外包服务的，按实际出口收汇额给予一定奖励。
●获得省级以上政府部门或知名国际组织评选的服务外包相关荣誉的企业，给予一定奖励。
●鼓励和支持多元经济共同参与建设用于服务外包的专业载体，规划建设一批功能错位的服务外包功能园。对符合条件的功能园，给予相应扶持。
从“一种”到“四类”让“惠民”更贴地气
关键词：扩大受惠范围
在帮扶就业困难群体就业方面，新政首次将就业困难人员扩大为就业困难群体，包括经认定的就业困难人员、困难家庭的高校毕业生、被征地农民中未就业人员和未正常缴纳社会保险的灵活就业人员四大类。“此次园区对就业困难群体认定范围的扩充，目的在于实现对园区不稳定就业的群体进行尽可能的覆盖，并实现动态跟踪，这是园区的一次创新探索。”苏州工业园区就业管理服务中心相关负责人吴冬仁进一步解释道，“对于这四类群体，不仅将提供就业‘一对一’援助，还将实行社会保险、岗位用工补贴，并鼓励劳务合作组织吸纳他们就业，对人力资源服务机构开展职业介绍奖励。”
随着覆盖人群的大幅增加，对于人员信息的管理成了不小的挑战。为此，园区建立起了实名动态信息管理库，与相关部门的系统联动，可实施准确开展持续跟踪服务。
除覆盖人群更广之外，新政还在鼓励自主创业方面扩大了许多条件的范围。创业开业补贴中，创业实体注册和实际经营场所从园区扩大到了苏州市区;创业带动就业补贴中，原先创业实体新招用园区户籍就业困难人员才能申请补贴，如今新增了招用登记失业人员……这些细小的变化体现出的是园区的“惠民”理念??应享尽享。
形成创业带动就业的良性循环
关键词：提高补贴标准
无论是鼓励自主创业，还是帮扶就业困难群体，降低门槛、提高补贴标准都是此次新政实施的一大关键词。
针对初次创业或想扩大经营的人员，园区就业创业政策提供创业小额担保贷款和创业接力贷款，截至目前，830多人申请了小额担保贷款，50多人申请了创业接力贷款，共贷出6300多万元。新政实施后大大提高了创业接力贷款贴息力度。“原先是补贴一半利息，现在按照基准利率全额贴息。”吴冬仁算了一笔账：“如果按照创业接力贷款的最高额度30万计算，创业人员一年可以少付7000多元的利息。”
而在新的创业孵化补贴政策中，园区户籍被征地农民创业产生的租金可以申请享受三年30%的补贴，补贴力度比原先的政策翻了一番。
在吴冬仁看来，鼓励自主创业不仅是解决部分人群就业问题的有效途径，还可以带动更多人就业。目前共有370家创业实体吸纳就业困难人员1698人次，享受到了有关补贴政策。新政还提高了创业带动就业的补贴标准，每年每新增带动1人就业一次性给予3000元创业带动就业补贴，“我们鼓励创业从生存性创业向带动就业转变，最终向发展事业转变，新政的目的就是引导更多人改变创业理念。”
针对园区特色探索“园区模式”
关键词：关注新生代劳动力
“更加重视动迁居民新生代发展，在教育培训、技能提升、创业扶持等方面给予更多倾斜，提供更好服务。”苏州工业园区度工委(扩大)会议报告明确指出，未来将更关注新生代劳动力，尤其是来自动迁居民家庭的年轻人。
创业就业新政的框架虽然按照上级部门要求统一制定，但在操作细则方面有不少具有园区的特色，“比如资金补贴力度、覆盖人群范围、关注被征地农民等等。”
两年多前，园区开始把高校毕业生独立出来，开展有针对性的就业创业扶持，有数据统计显示，园区的高校毕业生就业率达99.74%。此次新政的出台，再次细化了对于新生代劳动力就业的鼓励引导措施。一方面，开展职业规划教育，引导树立正确的职业观念，帮助提高就业创业技能;另一方面，从多个层次着手开展就业见习补贴、社会保险补贴等。
不仅如此，园区还首次针对被征地农民开展学历教育提升补贴，对于符合条件的对象补贴80%的学费，额度三年累计不超过3万元，着重鼓励来自动迁居民家庭的年轻人提升自己，提高就业创业能力。
