二、养老金水平偏低人员继续给予适当倾斜
国家和省对养老金水平较低的企业退休人员十分关注，近年来每年制定养老金调整政策时，都在普调的基础上对养老金水平较低人员给予适当倾斜。今年，按照国家统一要求，我省继续对养老金水平偏低人员给予适当倾斜。具体办法是：在普调的基础上，对基本养老金水平较低的退休人员，由各省辖市人民政府根据当地基本养老保险基金、财政承受能力和基本养老金替代率水平等实际情况，在苏南地区不高于240元、苏中地区不高于220元、苏北地区不高于210元的范围内，再适当增发一定数额的养老金。
三、合理控制不同水平人员增发额的差距
国家决定今年企业退休人员养老金水平上调10%，是指总体水平上调10%，也就是人均养老金上调10%，不是指每一个人的养老金都上调10%。国家明确要求，养老金普调要注重公平，并与本人缴费情况等因素挂钩，体现多缴多得。
现在江苏省有相当一部分企业退休人员养老金水平低于1000元，按10%上调只能增加100元，全省也有相当一部分企业退休人员养老金高达4000元以上的，按10%上调可以增加400元以上，两者增加的绝对额相差较大，如何持续按照10%增加这一办法做，养老金水平差距只会越来越大。
按照的调整办法，养老金水平较低人员增幅将确保达到10%以上，养老金水平较高人员增幅将会低于10%，但其增加的绝对额总体上仍然较高，且增发的绝对额低于3000元以下部分按10%、3001元至4000元部分按6%、4001元至5000元部分按4%、5001元以上部分按2%计算数额的将予以补足。通过这样的完善，不同水平人员增发额的差距就不至于拉得过大。
四、70岁以上的退休人员再适当增发养老金
高龄退休人员看病、陪护等方面需求明显增多，个人负担也相对增加，但养老金总体水平仍然偏低，按照国家统一要求，江苏省继续对70岁以上的退休人员适当增发养老金。对于年满70、75及80周岁以上的高龄企业退休人员，除了参加普调，每人每月分别增发40元、60元和80元，这比去年的30元、40元、50元有所提高。
