为切实做好2017年初中毕业升学工作，根据省教育厅《关于做好2017年陕西省初中毕业学业考试和普通高中招生工作的通知》精神，结合实际，制定本意见。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，以《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》为指导，以培养德智体美全面发展的*建设者和接班人为宗旨，推动均衡发展，提高教育质量，促进教育公平，促进高中阶段生源合理分流，促进“大学区管理制”改革的不断深入，促进普通高中优质特色发展，促进我市教育事业协调发展。
二、初中学生毕业评价
学生评价坚持形成性评价与终结性评价相结合，重在考量学生的创新精神和实践能力。评价内容包含学业评价和综合素质评价两部分。
学业评价和综合素质评价由市中招领导小组统一组织，评价结果由市中招领导小组统一管理。
(一)学业评价
学业评价包括学科考试(考查)、体育考试、理化生实验操作和信息技术操作考核。
1.学科考试(考查)
学科考试(考查)科目为语文、数学、英语、物理、化学、
思想品德、历史、地理、生物、音乐、美术、综合实践活动(包括信息技术教育、社区服务与社会实践、劳动及技术教育等)和地方与学校课程。
(1)统考科目
语文、数学、英语、物理与化学、思想品德和历史共7科5卷，全省统一组织考试。
各科目试卷满分值及考试时间分别为：
语文120分，时间为150分钟;
数学120分，时间为120分钟;
英语120分(其中听力25分)，时间为120分钟;
物理与化学合卷120分(物理70分、化学50分)，时间为120分钟;
思想品德与历史合卷100分(思想品德60分、历史40分)，时间为100分钟。
英语听力成绩计入考试总分。
思想品德与历史学科实行开卷笔试，其他学科为闭卷笔试。语文为一卷制，其他科目为两卷制。
按照《陕西省教育厅关于加强中小学科学计算器使用管理工作的通知》和《陕西省教育厅关于印发〈秋季中小学学具及制作材料目录〉的通知》，允许考生携带规定型号的科学计算器进入数学、物理与化学考场。
统一考试科目实行网上阅卷。考试成绩以等级和分数两种方式呈现，分卷成绩以等级呈现，分为A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四个等级，总分以原始分呈现。
统一考试由市教育考试中心组织实施。统考科目外，全市统一安排小语种科目考试，成绩作为高中学校录取参考。小语种科目考试由市教育考试中心负责组织实施。
全市考生统一实行网上报名。
2017年西咸新区初中毕业考试与高中阶段学校招生工作按照原行政区域划分组织实施。即西咸新区沣东新城区域由西安市组织实施，其他区域由咸阳市组织实施。
西咸新区沣东新城所辖区域初中毕业学业考试报名及考试工作由沣东新城教育局负责组织实施;其所辖高中学校招生录取仍然随原所属未央区和长安区进行，沣东新城教育局参与组织。
国际港务区所辖区域初中毕业学业考试和高中阶段学校招生工作由灞桥区统一组织实施，国际港务区具体负责实施。
义务教育初中阶段未区县教育局划定学区学校就读的阎良、临潼、高陵、长安(含已划归西咸新区沣东新城地区)四区和蓝田、户县、周至三县(以下简称五区二县)应届考生，可在原划定学区学校参加本区县初中毕业学业考试与高中阶段学校招生录取。
(2)非统考科目
地理、生物、音乐、美术、综合实践活动(包括信息技术教育、社区服务与社会实践、劳动及技术教育等)、地方与学校课程等为非统考科目，不进行统一考试，由学校按照国家课程标准的规定和省、市教育行政部门有关要求，随教学进度安排考查。考查结果均以A、B、C、D四个等级呈现。
(3)考试范围及命题要求
初中毕业学业考试范围依据各学科国家课程标准(2011年修订版)，科学设计命题内容，增强基础性和综合性，在考查基础知识和基本技能的同时，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。
试题要以促进学生全面发展为根本，注重体现学生的科学态度、创新精神与人文精神，加强与社会实际、学生生活和科技发展等联系，注重对学生科学素养、人文素养和实践能力等综合素质的基础考查。
命题要提高科学性和规范性，在稳定整卷难度和保持适当区分度的前提下，调整试卷结构，控制试卷长度，给学生留有充足的思考时间，使不同生活背景学生的能力在学业考试中都能得到充分的展现。
2.体育考试
根据省教育厅《关于印发陕西省初中毕业升学体育考试工作方案的通知》精神，结合我市实际，制定《2017年西安市初中毕业生升学体育考试工作实施方案》。体育考试成绩总分为50分，其中平时考核成绩占15分(体育课成绩9分，《国家学生体质健康标准》测试成绩6分)，统一考试成绩占35分。体育与健康考试结果以A、B、C、D四个等级呈现，原始分计入统考总成绩。
体育考试工作由市教育局统一安排，市教育考试中心负责组织实施。
3.理化生实验操作和信息技术操作考核
按照省教育厅陕教基〔2005〕81号文件精神，结合我市实际，制定西安市2017年初中毕业升学理化生实验操作和信息技术学科操作考核相关文件。
理化生实验操作和信息技术学科操作考核成绩以A、B、C、D四个等级呈现。考核成绩作为初中学生毕业和高中阶段学校录取新生的依据。
在市教育局统一安排下，理化生实验操作考核由市教科所组织实施，信息技术学科操作考核由市教育考试中心组织实施。
(二)综合素质评价
综合素质评价采取过程性评价和综合素质考试两种方式进行。
1.过程性评价
(1)综合素质过程性评价工作按照《陕西省初中生综合素质评价实施办法》(陕教基〔2009〕55号附件1)和《西安市基础教育课程改革实验区初中学生综合素质评价实施方案》(市教基发〔2008〕11号)进行，评价结果记入《陕西省初中生综合素质评价报告单》(陕教基〔2009〕55号附件3)。此项工作在市教育局统一安排下，由市教科所负责组织实施。
(2)过程性评价结果以等级评定和综合性评语两种方式呈现。等级评定采用A、B、C、D四个等级描述初中毕业生综合素质不同方面的发展情况;综合性评语以客观事实为依据，对学生的综合素质予以整体描述，要突出学生的特点、特长和潜能。
(3)综合素质过程性评价结果是初中毕业和高中阶段学校招生录取的重要依据。
2.综合素质考试
(1)综合素质试卷满分值为100分，时间为100分钟，考试实行闭卷考试，网上阅卷。考试时间与全省统考科目统一安排,考试结果以A、B、C、D等级呈现，考试成绩计入统考总成绩。
(2)综合素质考试在市中招领导小组领导下，市中招办统一组织，市教育局基础教育二处牵头制定相关政策，市教科所负责命题和制卷，市教育考试中心负责考试组织与实施。
三、考试时间
初中毕业升学学业和综合素质统一考试时间为2017年6月28日至29日。
具体考试时间：
日期时间(北京时间)科目备注
6月28日
(星期三)上午8:30?11:00语文英语听力考试8:20广播提示，8:30?8:50播送正式听力试题。
下午14:00?16:00数学
16:50?18:30思想品德与历史
6月29日(星期四)上午8:30?10:30英语
下午14:00?16:00物理与化学
16:50?18:30综合素质
四、初中毕业认定
具有正式学籍的初中毕业年级学生，综合素质评价六个维度和学业评价(包括学科考试及考查、体育考试、理化生实验操作和信息技术操作考核)均达到C等级以上(含C等级)者准予毕业，颁发《陕西省初中阶段义务教育证书》。
学科考试(考查)科目成绩为D等级的学生，由学校组织该科目重新考试(考查)，达到C等级以上(含C等级)准予毕业。补发《陕西省初中阶段义务教育证书》。
建立初中学籍有效监控制度。对初中阶段在校学生人数和学籍变更等，以初一入学为基准按学期进行动态监控和督查，结果作为考核评价学校管理效能的主要依据。初中毕业学业考试是初中学生毕业和高中学校录取的重要依据，所有应届毕业生(包括各类特长生)均必须参加全省统一的初中毕业学业考试，任何学校不得以任何理由剥夺学生考试权利。各学校在中考报名结束后，填写《西安市2017年初中毕业生情况统计表》。各区县统计核实后，上报市教育局。
五、高中阶段学校招生
(一)计划管理
招生计划分普通中专、成人中专、技工学校、普通高中、职业高中计划。
普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。
1.普通中专学校招生执行省教育厅下达的生源计划;成人中专招收应届初中毕业生执行省教育厅下达的成人中专招生计划;技工学校招生执行市人力资源和社会保障局下达的招生计划。
2. 普通高中由市教育局下达分区县招生计划建议数，各区县教育局拟定本区县各学校招生计划建议数，报市教育局审定后，下达全市普通高中分校招生计划;职业高中由市教育局下达分区县招生计划。
3.定向生招生计划。
新城、碑林、莲湖、灞桥(含已划归国际港务区地区)、未央(含已划归西咸新区沣东新城地区)、雁塔六区(以下简称城六区)所属省级示范高中和省级标准化高中均招收定向生，定向生招生计划为本校计划的50%，8所大学附中定向生计划中含大学子女。
城六区定向生招生生源范围：省级示范高中和市直属高中学校为城六区初中学校，其他省级标准化高中为本区内初中学校。
四区三县也要根据区域实际，将辖区内省级示范高中和省级标准化高中招生计划按一定比例分配到辖区内各初中学校，分配比例应达到各校计划的50%。
定向生政策向“大学区”倾斜。
4. 普通高中学校中经省、市教育行政部门批准的宏志班、远通爱心班、师范生源基地班、新华珍珠班、自强班、国际课程班、小语种班、体育艺术特长班和各类体育艺术特长生等招生计划，以及西藏插班生招生计划含在各校总计划内。
5.西安中学航空实验班、航空教育预备班招生计划由省教育厅单列下达，航空实验班招生工作纳入普通高中学校统一招生管理。
6.加强跨区域招生资格学校(包括民办学校)跨区域招生计
划管理。具有跨区域招生资格的学校在完成本区域招生任务后，方可跨区域招生。各校跨区域招生计划含在该校招生总计划中，与统招计划一并申报，并与其在本市招生计划同时下达，同时公布。跨区域招生计划原则上不能转为城六区计划录取。
7.加强对四区三县招生计划执行过程全程监督，一是各区县要严格监管，责成辖区内学校严格执行下达的招生计划，严禁突破招生总计划;二是所有学校招生计划调整变更须经区县报市教育局审核批准后执行;三是招生录取结束后严格按照规定时间和要求向市教育局上报计划执行情况。
(二)填报志愿
考生志愿分为普通高中学校和中等职业学校(包括职业高中、技工学校、普通中专和成人中专)两大类。
全市实行统考科目成绩公布后网上填报志愿。
1.普通高中学校
城六区考生普通高中统一填报的志愿分两个批次，第一批次每名考生在城六区范围内任意选报3所省级标准化高中(含省级示范高中);第二批次每个考生在城六区内须选报2所非省级标准化高中志愿。
考生同一批次选报的学校志愿为平行志愿。
本市辖区内各大学教工子女考生填报普通高中志愿规定与相同。
尊重考生意愿，维护考生权益。任何学校不得以任何理由限制学生填报志愿，更不得代替学生填报志愿。
填报志愿时间：一是所有考生在统考科目成绩公布后按规定统一填报志愿;二是录取过程中，按照程序录取结束后，市中招领导小组公布未完成招生计划学校，未被录取考生可在规定时间补报未完成招生计划学校的志愿。
四区三县考生志愿填报原则上采用平行志愿，填报办法由各区县根据实际确定。
2.中等职业学校
考生选报职业高中和技工学校志愿有两种方式，一是考生采取网上填报，二是考生直接到选报学校登记。
考生选报普通中专志愿采取网上填报。
(三)招生录取
1.组织方式
在市中招领导小组领导下，高中招生录取工作实行网上远程录取。其中，城六区统一组织实施，四区三县分区县组织实施。详见《西安市2017年高中阶段学校招生录取工作方案》(另文下发)。
体育艺术特长生专业测试由市中招领导小组统一组织，按照《2017年西安市普通高中招收体育、艺术特长生工作方案》(另文下发)，由市教育考试中心负责具体实施;专业测试合格的考生由报考学校提名，结合考生志愿择优录取。
2.录取原则和依据
高中阶段招生坚持多元评价择优录取的原则，切实改变将分数简单相加作为高中阶段学校招生录取的唯一标准的做法。
高中阶段学校招生录取依据综合素质评价和学业评价(包括学科考试及考查、体育考试、理化生实验操作和信息技术操作考核结果)，以及学校招生计划和考生志愿进行。
3.普通高中录取基本条件
综合素质过程性评价六个维度和学业评价均达到C等级以上(含C等级)的考生即具备普通高中录取资格。
综合素质过程性评价六个维度中任意两个维度达到B等级以上(含B等级)，且理化生实验操作和信息技术学科操作考核等级至少有2科达到B等级以上(含B等级)，方具备省级示范高中、省级标准化高中录取资格。
4.录取相关要求
全市职业高中、技工学校招生，采取统一录取与注册入学相结合的办法进行。
高中阶段学校招生录取严格执行招生计划;所有学校招生均要尊重考生志愿，录取严格按考生志愿投档，录取中不调剂志愿。
六、保障措施
(一)加强领导，落实责任
成立西安市中招领导小组，全面领导全市中招工作，审议确定中招工作的主要政策，统筹高中阶段各类招生，研究解决中招工作的重大问题。在市中招领导小组的直接领导下，成立中招领导小组办公室，各成员单位负责具体中招工作的组织、实施、协调和监督。
市教育局相关处室负责中招政策文件的拟定、中招招生计划的下达与管理;市教育考试中心负责学生报名、填报志愿、统考组考、阅卷、信息合成和录取工作，负责信息技术操作考核，负责体育、小语种考试的组织实施，负责及时向市教育局相关处室提供中招信息(考试成绩、录取结果等);市教科所负责学生综合素质评价和理化生实验操作考核工作，参与评卷标准的细化，根据市教育考试中心提供的数据，进行试卷分析及总结，并按要求分别向省教育厅和省教科所报送相关数据和材料。
(二)建立公示制度
市教育局及时向社会公示中招方案、招生计划、录取操作程序、录取结果等。
各高中学校的分类招生计划(包括统招生、特长生、定向生等)、收费项目、收费标准、招生录取结果，必须及时在校内张榜公布。
(三)完善诚信制度
2017年，在招生考试录取工作各环节中实行责任承诺书制度，签订责任承诺书。
区县教育局与学校、学校与教师签订诚信协议，建立诚信档案。采取有效措施，督促有关人员严格履行诚信责任和义务。对在学生学业评价、综合素质评价和高中招生录取中缺乏诚信的学校和个人，进行及时处理并纠正违规行为。
(四)强化监督机制
市纪委派驻教育局纪检组、教育督导、市教育局机关党委等部门对学生学业评价、综合素质评价、综合素质考试、体育考试、体育艺术特长生专业测试、高中招生录取以及各学校开学后的录取结果等工作进行全程监督。
区县教育局要成立“监督保卫小组”，负责本区县初中毕业、升学工作全过程的纪律监察、安全保卫、试题保密工作，确保初中毕业、升学工作顺利进行。
市、区县教育行政部门在招生期间要向社会公布举报电话，设群众来信来访接待室，各考试和招生录取现场要设立群众举报箱，主动接受学生、家长和社会各界的监督。要建立健全各项规章制度，完善各个工作环节的办事程序，抓好源头治理和行政执法监察。
(五)强化责任追究制度
由市、区县纪委派驻市、区教育局纪检组和教育部门负责对初中毕业学业考试与高中阶段学校招生工作中失职、违纪、违规、违法行为进行调查和核实，并依法依规进行责任追究。
(六)加强录取结果管理
所有学校不得私自招生，学校的所有就读学生必须办理正式录取手续，建立正式学籍。无学籍学生不得在学校占学位就读。
所有学校录取的学生，按学校建制编班。公办学校参与举办的分校等独立建制的民办学校，要严格按照“四独立一分离”的原则办学，严禁分校与本校学生混合编班的不规范办学行为。
对于省、市教育行政部门批准的宏志班、特长班、航天实验班等，要加强监管，规范招生行为，严格按照批准的程序、招生范围进行招生。
严格借读生管理，本市学校之间不得借读。符合学籍管理规定的借读学生，必须按照规定程序办理借读手续。借读学生需持经学籍所在地市、区县教育局同意出外借读的证明，方可到借读学校办理借读手续，学校凭证明接收借读生。学校接收的借读生需经区县教育局报市教育局审批。
(七)严肃招生纪律，加大查处力度
为了维护正常的教育教学秩序，各普通高中均不得提前组织招生。对自行组织考试、私下圈定录取新生、随意扩大招生计划、转让交换招生指标、强挖中等职业学校生源，以及利用工作之便徇私舞弊、弄虚作假、索贿受贿等行为重点查办，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。重大案件查结后，要进行通报，公开曝光。
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