扶贫工作是*、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分,是新阶段扶贫开发的一项重大举措,对推动贫困地区经济社会的发展有着积极的意义。这是高考查询网小编提供的扶贫工作存在的问题与建议,欢迎阅读。
扶贫工作存在的问题与建议一
近年来该镇以精准扶贫为指南,依托项目拉动,加大基础设施建设,在区扶贫办等大力支持和全镇干群共同努力下,扶贫工作取得了显著成效。但不容忽视的是:该镇仍有建档立卡贫困农户2822户,贫困人口7634人,占全镇总人口的16%。扶贫工作还存在不少困难和问题,表现在:一是扶贫难度越来越大。由于贫困人口基数大,因病因学等因素返贫时常发生,加之交通、水利、教育等基础设施建设相对滞后,致贫因素更加多元化和复杂化。二是扶贫资金投入量小。目前乡镇财政收入仅能保证机关人员吃饭和正常运转,无财力投入到扶贫项目上去。三是缺少专业化、规范化的扶贫机制与扶贫队伍,扶贫工作随意性较大,存在“东一榔头西一棒槌”的现象。
因此建议:
一、在“项目到村,措施到户”原则基础上,加大上级支持和部门协作力度,充分尊重广大贫困群众的意愿和要求,根据实际情况,从大处着眼、小处着手,逐村逐户进行落实,做到“真扶贫”和“扶真贫”。
二、以镇村各项扶贫开发规划为蓝本,加大财政支持力度,以帮助贫困村和贫困人口为中心,以扶贫开发项目建设为抓手,坚持开发式扶贫方针,把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务,提高贫困对象“造血功能”。
三、按照裕安区委政府“转型创新,绿色发展”的总要求,呼应市委政府绿色发展、西部生态新区建设的工作布置,争取西部生态新区建设向淠河西岸延伸,让顺河镇的生态农业(湾区的蔬菜、岗区的生态林经果林、畈区的优质粮油)搭上西部生态新区建设的顺风车,争取项目建设好山水田林路,使生态效应得到释放,让群众享受发展成果。
四、创新扶贫开发工作新机制、新模式。随着精细化扶贫工作开展,扶贫工作队伍更需要专业化,因此亟需上级加大人员、经费投入,配齐配强扶贫队伍。
扶贫工作存在的问题与建议二
2012年以来,沅陵县抢抓列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县机遇,致力于整村推进、深度扶贫、精准扶贫等重点扶贫攻坚工作。各乡镇认真贯彻县扶贫工作会议精神,相应制订扶贫规划,健全工作机制,强化工作责任,工作成效显著,全县贫困人口每年减少1.5-2万人。根据全县的工作实际,县人大常委会牵头对全县的扶贫工作进行了一次调研,虽然扶贫工作取得了一定成绩,但是工作操作中仍存在一些不容忽视的问题,需采取相应的措施去完善解决。
目前乡镇扶贫工作存在的问题
扶贫业务指导欠统一。扶贫指导政策作为基层政府推进扶贫工作的总纲,应该具备系统性、科学性,否则极易导致扶贫工作在基层具体操作难度大、效率低。一是政策不固定。自开展扶贫建档立卡工作以来,为摸清乡镇的贫困人口,各乡镇按照上级扶贫政策精神,多次摸底建档,多次删增,这无形中增加基层政府操作难度。比如,上级规定将五保户作为扶贫对象进行建档立卡,但在3月,又要求将五保户剔除扶贫户序列。二是表册制定不科学。基层干部普遍反映扶贫工作需要填写的表册、档册多,表册制定不科学。比如在开展“一进二访”活动的过程中,县扶贫办起初下发给乡镇的走访表格为《沅陵县党员干部“一进二访”活动入户调查走访登记表》,而后又下发了《沅陵县“一进二访”贫困户情况调查表》。因表册制定不科学,让乡镇两级干部多次入户走访登记。因扶贫指导政策缺乏系统谋划,导致基层政府为开展此项工作操作难度增大,造成部分工作重复开展。
报账程序繁杂。目前,全县各乡镇部分扶贫项目已完工,进入结账环节。通过实地调研,发现扶贫项目资金报账程序繁杂。一是要签的字多。一个扶贫项目资金从开始报账至全部完成至少需要12个领导签字。二是要盖的章多。从开始报账至全部完成至少需要盖7个部门的公章。三是实行签字排号制。扶贫项目需按照先后顺序进行报账,报账过程中若因报账个体有事外出,则导致排序靠后的报账个体不能报账。四是税票开具不便。马底驿乡正处在沅陵与官庄的中间位置,按照税务系统划分,属于官庄税务部门管辖,开具国税、地税发票必须去官庄办理,沅陵县城税务部门不予办理,但是他们报账又在沅陵县城,给该乡项目报账带来不便。除去上述因素外,还存在领导请假、下乡外出,章子外带等原因,无形中延长了报账的时间,增加了报账的难度和费用,给基层村干部报账带来了极大的不便。比如,马底驿乡某村支书为了报扶贫资金,目前已花去12天的时间,在马底驿、沅陵、官庄三地奔波,找领导签字、找部门盖章等等,报账仍未完成。因程序繁琐,初步估计,需要半个月才能完成全部报账,他甚至产生了不要扶贫项目的念头。五是招投标准入门槛低。按现行的财政政策,只要超过10万元的扶贫项目,必须走公开招投标程序(含财政评审等),这必将导致中标方施工成本增加,投入到项目中的实际资金减少,影响项目质量和扶贫效果。
产业指导不力。在推进扶贫产业发展的过程中,存在一个致命的问题,那就是缺乏产业技术指导。产业开发,对于扶贫对象来说,是一个新鲜事物,需要借助外力进行产业技术培训。
缺乏经费保障。我县各乡镇年初没有安排专门的扶贫工作经费,给扶贫工作增加了难度,扶贫工作缺乏经费保障。如马底驿乡域面积达241平方公里,下辖22个行政村,目前拥有扶贫户1851户,扶贫人口6113人。精准扶贫工作是一项系统工程,要精准到户到人,工作任务重、要求高、难度大,乡镇为开展此项工作耗费了大量的人力、财力、物力。
扶贫工作格局小。扶贫工作份量重,但县直部门之间欠缺联动协调,统一谋划,整体工作格局小。县扶贫办既负责全县的扶贫工作开展,又负责项目验收、资金审批等工作,资金和权力过于集中,忙于日常事务的多,科学谋划的少,影响扶贫工作推进的速度与质量。
乡镇扶贫工作的对策
理清工作思路。要制定好、谋划好扶贫政策这个总纲,确保做到总纲的科学性、系统性、效率性。纲领做好了,基层政府干部就不会变成无头苍蝇、打乱仗,工作理顺了,工作效率自然会得到提升。
树立“大扶贫”格局。扶贫工作不能仅局限于县扶贫办,而是要跳出扶贫办抓扶贫,树立“大扶贫”理念,整合全县资源,统筹谋划,精准发力,确保扶贫工作稳步有序推进。
简化报账程序。一是健全项目绩效评估机制。建议由县扶贫办牵头,联合财政、审计、国税、地税等相关职能单位组成绩效评估工作组,合署办公,全权负责监督项目资金的使用与项目质量的验收,确保扶贫资金真正惠及贫困群众。二是下放资金审批权限。建议将扶贫项目资金下拨到乡镇,由乡镇负责扶贫项目资金的审批工作。或者设定项目资金下放额度标准,20万元以上由县绩效评估工作组验收审批,20万元以下由县扶贫办或乡镇负责审批。三是提高招投标准入门槛。设定扶贫项目招投标准入标准为50万元,50万元(含50万元)以上的扶贫项目必须走公开招投标程序,50万元以下扶贫项目走议评等方式,从严监管,提高扶贫资金的实际使用率。四是增设税收代办点。建议由官庄税务部门派工作人员或负责开具税务发票事宜。
加大产业技术扶贫力度。建立产业技术培训机制,针对不同的产业类型,定期组织进行精准产业技术扶贫,让扶贫对象有技术支撑产业,有内在实力脱贫。
增加扶贫工作经费。建议将扶贫工作经费纳入到县财政预算,根据乡镇工作量大小给乡镇划拨扶贫工作经费,增强扶贫工作的经费保障。
强化扶贫管理。扶贫工作政策性强,各种表格数据多,变化快,为此要强化扶贫管理,一是充实乡镇扶贫力量,确定专门领导分管,建议县委政府为乡镇配备一名专职扶贫专干,集中精力办事。二是要健全台帐管理,乡村做到“人有卡,户有册,村有薄,乡镇有电子档”。三是强化考核,健全乡村扶贫考评机制,把帮扶效果与乡村干部的位子、票子挂钩,强化各单位和各级干部扶贫工作的考核,确保扶贫工作落到实处。