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三去一降一补存在的问题精选

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贯彻落实推进供给侧结构性改革的重点任务,要巩固拓展既有成效,确保“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”取得实质性进展,加快推进关键性改革任务重点突破。下面是高考查询网为大家整理的三去一降一补存在的问题,欢迎参考~

三去一降一补存在的问题

三去一降一补产生的社会矛盾问题 "三去、一降、一补"涉及到结构性改革的问题,是一个整体性的问题,最重要的是去短期化思维,否则很难真正落地。"在1月10日由国务院发展研究中心指导、中国经济时报社主办的第七届中国经济前瞻论坛上,财政部财政科学研究所所长刘尚希表示。

在12月召开的中央经济工作会议上,锁定了经济社会发展的五大主要任务,即抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这"三去、一降、一补"。

对此,刘尚希在论坛发言中称,未来发展的思路明确了,方向也有了,但怎样操作落地,真正实现"三去、一降、一补"呢?"最重要的是再加一个"去",即去短期化的思维。"需要走一步看三步,甚至五步十步。

在刘尚希看来,"三去、一降、一补"涉及国家治理结构改革的问题,各个方面的改革必须纳入到国家治理结构的改革,也就是国家治理结构的重塑这个大框架里面来,只有这样,各个方面、各个领域的改革才不至于各行其是、各自为政。

他进一步阐释道,结构性改革绝不只是经济领域的改革,其实质是涉及国家治理结构的改革,由三个基本的关系组成:一是政府与市场的关系,二是政府与社会的关系,三是中央与地方的关系。这三个关系就构成了国家治理结构的总架构,实际也是全面深化改革的总目标。

"我们过去的改革主要是在政府与市场关系方面下了很多功夫,成效明显。但政府与社会的关系呢?中央与地方的关系呢?这是我们当前改革中的重点的重点,关键的关键。"他认为,对于这样一个整体性问题,需要去短期化的思维。

"我们这方面有深刻的教训。"刘尚希称,过去解决猪肉供应问题、电力问题以及如今的新型战略产业、新能源汽车等问题,多是采取从供给侧入手的办法给予补贴,效果却并不理想。"其中的经验教训归结起来就是短期化的思维,急于求成。供给侧结构性改革需要持续不断的努力才能收到成效,没有速效药。"

刘尚希具体分析道,去产能,涉及到国企改革;去杠杆,涉及到金融体制改革;去库存,涉及到城乡分治体制改革;降成本,涉及到社保体制改革、物流体制改革、税费体制改革。这每一项都涉及方方面面,不可能在短期内完成。

对于补短板,刘尚希认为,农业、环保产业都是短板,都需要补,但最需要补的是创新这个短板。创新不仅仅是经济问题,更是社会问题和精神状态问题,需要持续不断改进的心态和整体设计。此外,创新还涉及到现有的体制,即政府和社会的关系。

在他看来,过去的经济改革重塑了经济的微观基础,现在的经济改革需要重塑社会的微观基础。"这就涉及到事业单位的体制改革,看似一个小问题,其实涉及到教育体制的改革,涉及到医疗卫生体制改革,涉及到科技体制的改革。这些问题都解决了,社会才会有创新的活力。从各个领域看,似乎改革方向清晰,但从国家治理结构这个整体看、放到政府与社会关系中来看,现在仍是模糊的,迫切需要进行整体设计。各个领域的改革需要一个更高层面的顶层设计来指导和统筹。"他说。

三去一降一补存在的问题张连起:打赢"三去一降一补"歼灭战

央广网财经12月27日消息 《大国大时代》中国经济报告会12月谈于12月27日在北京举行,全国政协委员,会计审计学家张连起在报告会上发表题为《打赢"三去一降一补"歼灭战》的主题演讲,演讲内容如下。

各位领导、各位朋友、各位嘉宾,今天下午我给大家分享的是中央经济工作会议的学习体会(请指正):打赢三去一降一补歼灭战。这实际上就是供给侧改革的核心。

益卦有一句话叫"天施地生,其益无方,凡益之道,于时偕行","凡益之道,于时偕行",就是讲要变化趋势,把握时机,作出适合时代需要的正确判断和选择,实际上这个话和易经里面一句话,"形而上者谓之道,形而下者谓之器,化而裁之谓之变,推而行之谓之通,举而措之,天下之民谓之事业。"是异曲同工的,中国经济到了转型蜕变的时候,到了的结构性改革的关头。提出五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享,这不是简单的发展理论一个变化,而是关系到中国经济未来中长期发展实践的深刻变革,关系到我们发展大局的深刻变革,尤其对于工作具有极强的指导意义。

我从四个部分和大家分享。

第一,结构性改革:内在要求和必然选择(是什么)

第二,结构调整迎来"窗口期"(为什么)

第三,中国经济如何起风吹霾(做什么)

第四,经济战术要点(怎样做)

解决这四个问题,现在媒体对结构性改革有很多解释,有的可能有误读,有的有扩大解释,我参加过多次政策讨论,深刻感觉到结构性改革是中国经济的主动选择和必然的要求。我们先看一下从2004年到中国经济gdp增速变化,大家看这个增速变化就知道2007年是14.2%,也就是意味着我们今年增速不到它的1/2,我们不可能有像2007年两位数的增长了。虽然经济由高速变化到中高速,但是一个点的含金量不一样了,它是有就业保证的,今年一千万的就业,三季度提前完成了;它是有收入保障的,城乡居民的可支配的收入跑赢gdp。在某种程度上,现在一个点,相当于原来2.5点左右的增长。今年这个增速是还是单位gdp能耗降低的基础上取得的,因此是没有水分的。从国际上看,世界经济增速放缓,处于亚健康的状态。那么这个趋势是发达国家在推行再工业化,比如美国再工业化、德国4.0等等,对我国制造业形成了双重挤压,贸易上发达国家纷纷去贸易化,保护主义抬头。

我国经济出现了三大阵痛,第一个结构性矛盾,所谓结构性改革就是对应结构性矛盾,供给侧这个词的含义不是特别新的,只是原来没有用过,大家知道80年代初期当时陈云就用过调整改革整顿提高,后来90年代国有企业改革,那一次是前总理朱?基针对纺织等产业,砸纱碇,力度非常大,大家印象很深,实际上准备要做的工作,也是要解决这些结构性的矛盾,那么供给侧的结构性各改革最核心就是6个字,去产能降成本。传统产业的产能严重过剩,严重过剩的不只是五大产业,已经在更进一步的扩散。

我做了一个研究,煤炭、钢铁、石化、建材、有色,这五大产业的利润同期下降42.8%,这还是比较保守的报表得出的,仅仅从10月份看,煤炭库存是三亿吨,价格跌回了2004年的水平,90家大型煤炭的企业的利润严重下降,下降的幅度从450.2亿,到了11月亏损8.1亿。亏损面超过80%,这只是一个产业,有人说一车煤不及一车沙子的钱,铜价下跌60%,这些数据来自于我多方调研和详细统计的数据。江西铜业等十余家率先削减产量23万吨,可见我们的产量过剩压力是何其之大,原来我们的产能过剩,说了很多年,那个时候可能由于地方政府财政收入、税收就业等等各种考虑,就慢慢的把这个病灶积累得越来越大,到了已经到了再不破解就会成为重症的时候。ppi这个工业品价格指数连续50个月负增长,企业盈利状况持续恶化,资产负债状况显示出现很多企业持续经营存在重大的障碍。

这些结构性的问题,本质上表明为供需错配,供给条件需要深刻的变革,所以理解中央供给侧改革的时候,前面有一句话,要适当扩大需求的条件下,这句话大家一定要注意,是推进结构性的改革,供给侧结构改革不是不要投资了,是有效投资,不是不要需求了,是适当扩大的总需求。根本的意思是要新供给创造新需求,新需求推进新消费,新消费倒逼新产业。这才是供给侧的改革的核心要义,我们结构性矛盾愈演愈烈,大家很清楚,如果产品无市场,企业就无利润,投资就无效益,政府无税收,这是一个递进的链条,在风险挑战的倒逼之下,调整结构转换动力是无可回避的选择。前面说的是结构性的改革是什么。

第二部分说为什么,因为我们在新常态下如何认识新常态,顺应新常态,引领新常态,也就是给我们中国经济,特别是、是攻坚期,所以*用的是在战略上要坚持持久战,但是在战术上要打歼灭战,因此至关重要,所以才是窗口期,的确供给侧改革和需求侧改革药效不一样,然后适应期是不一样的,相对来说供给侧改革时间比较长,需求改革比较快。一个是中药一个是西药。那么从几个方面着手要有效投资,我们现在高端消费是有的,有消费意愿也有消费能力,就是大量的居民消费在境外消费了,我们的品牌没有自主的品牌,我们产品不过关,包括食品安全,包括人性化体验的产品没有提供,有效供给不足,实际上是需求是有的,就是有效供给没有引导需求。应该说这个高端消费的需求增长,很大程度上看到了我们的第三产业我们的现代服务业,已经在达到半壁江山,双创新动能正在孕育,所谓大众创业、万众创新,不是某一个企业或者某一个行业,它实际上是一种社会形态,要求全社会形成创业创新的热潮,然后改变阶层固化,改变我们的上下不能流动等等这样一个社会状态。所以双创这个新动能的确给我们带来了良好集聚的积极因素。我今年注意到有很多的各级调研,有几个地方创业创新最有名的,像北京、杭州、深圳、重庆、上海等等5大城市,这5大城市房价比较高,很显然说明创新创业的因素比较强,特别是北京和深圳,在互联网 这个方面,有大量的动力出现,像智能手机、无人机、3d打印了,等等包括高端装备制造的信息,信息化的深度融合,总之,尽管就是旧动力持续减弱,甚至出现了过渡的产能过剩,但是新动力正在集聚,新的因素正在形成这也是需要看到的。

我们在窗口期具备一些有利条件,我们的财政政策有积极的空间,赤字率是2.3%,世界上有一个公认的安全线3%,如果没有到3%还是有很大的空间的,也就是说政府肯定要借债,肯定要解决我们未来由于兼并充足,由于处置僵尸企业导致的财政收入下降,这样民生的保障,还有大量的刚性支出,尤其是明年为什么说是阵痛点,因为让我们会想到了上个世界90年代国有企业改革的情景,当然中央专门提出来,不能简单破产,最好是要兼并重组,少破产清算,当然要符合市场的力量,符合市场配置资源起决定性作用的导向。

结构优化出现了历史性的拐点,前面提到第三产业占了中国经济的半壁江山,尽管前三季度增长比较慢,铁路公路货运量增长也不大,但是经济增速达到6.9%,应该说现在经济增速1个点我们的就业大约容纳170万人跟原来不一样的。每年大学生就业700、800万,对于我们来说是必须完成的一个指标,西方把就业率当成宏观经济的指标,应该说是第一观察指标。

新动能给我们的结构性弯道超车提供了可能,特别是互联网和新产业,我们一系列高端装备制造,中国的高铁、核电、大飞机等,它实际上带动一系列的制造业深刻变化。今年3d打印月饼在市场就是一个佐证。结构决定未来,如果把经济体比作人体,结构的调整就比作人体的新陈代谢,新常态下中国经济,的确看一个国家的第三产业,特别是服务业的占比超过51%,那么就是从中等收入国家向高收入国家迈进的一个重要的显著标志。

第三部分中国经济如何起风吹霾,我们引用东方智慧,引用欧阳修的话,"善治病者,必医其受病之处,善救弊者,必塞其起弊之源"。就是它弊在哪、病在哪,然后一针见血。五大发展理念,的确是引领结构性改革的药方,这个不是一个简单的概念,是中国经济这么多年,集聚蜕变提升裂变产生出来的,是*治国理政思想的重要结晶。坚持协调发展才能避免动力衰退,低水平的平庸之路,坚持协调发展,才能避免畸轻畸重、顾此失彼失衡直路,坚持绿色发展才能避免资源枯竭、环境恶化的透支之路,坚持开放发展,才能避免划地为牢的封闭之路,坚持共享发展,才能避免贫富分化、社会动荡的风险之路。那么这五大发展理念,要运用加减乘除调结构。在重要的领域和关键环节牵引改革,就是这个牵引性改革,前面的绳子一拉,纲举目张,比如说国有企业改革,肯定要有重大的突破,不仅仅混合所有制改革,还有一系列的改革,包括体制机制财税改革,明年肯定是更积极,财政更积极。比如说扩大赤字率还有降税减费。尤其是减费,这个费用在有些企业,在珠三角、长三角有的收费100多项,地方政府有收费的动力。那么财税改革有很大的空间。

在金融体制改革中要特别注意防范金融风险,包括重新梳理一行三会的架构,尤其是股票发行的注册制改革,我想专门说一句,因为我参与过讨论,绝对不是备案了之,这是第一,第二不是阿猫、阿狗都进来了,注册制改革推进的速度,应该说国务院全国人大授权已经批准完了,很快就会推出,战略新兴板随之同时推出,先放节奏后放价格,这是一个有序的。因为注册制改革像许多改革一样永远杜路上,不可能一蹴而就、一哄而上,我个人认为变化不是很大,变化是一些理念一些方法,一些政府的改制形式。社保制度的改革,五险一金,比方说医疗保险和生育险,有的比率要降,因为确实是企业不能承受的重力。北京市50%就是五险一金,当然不能降低老百姓的生活水平,包括提高国有企业上交收益的比率,我都这么多年一直提的观点,我们现在资源垄断型企业、烟草企业,特别央企主管的企业,多利用这个时间,然后解决我们国家以前没有做这个社保制度,十几年前没有这个社保制度,等于沉淀到国有资产当中。那么解决这个问题。

尤其一带一路要有标志性的项目落地,因为明年肯定要有重大的项目的落地,那么引领企业告别低门槛的竞争,淘汰落后产生,优化产业结构,不仅仅破题而且要深度的掘金。

最后一个问题,中国经济的战术要点,现在媒体喜欢用"打仗"这个词,所以在这里我用"战术要点"来描述中国经济发展的关键点。首先是"三个五",即五大发展理念、五大政策支柱和五大任务。五大发展理念分别是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展;这五大政策支柱分别为宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。这几句话有很深刻的内涵,尤其是把"产业政策要准"放在了第二位,此举意味深长。这表明我们原来在产业政策方面走了弯路,比如说风电和光伏产业都是依靠高额补贴,如此就积攒了大量的过剩产能。最后,五大任务分别为去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。"十个更加注重"是强调把政策趋向和重点任务的着眼点、着力点、发力点放在什么地方。战略上坚持"持久战",战术上保持"歼灭战",提高供给体系的质量和效率,加快培育发展的新动能,因为只有这样才能解决现在青黄不接的情况。增强持续增长的动力,改造传统比较优势。在提高投资有效性的同时还要加大投资力度。如ppp模式,ppp就是用政府资本撬动的社会资本,像明年在水利、棚户区改造、高速铁路、港口、中西部基础设施、城市管网、地下管网海绵城市等方面的应用还要加大力度。所以千万不要误解为结构性改革就是不投资了,实际上,不是不投资而是要有效投资,不再是大水漫灌,而是要精准滴灌。

五大政策支柱和"三去一降一补"是供给侧改革的发力点。另外除了我们前面提到的去产能、降成本、去库存,未来还会有更多的具体政策要出台,有财税改革、金融改革等等。但是对于一二线城市而言,不是简单的去库存问题,北京上海深圳等等现在是有效供给不足的问题。现在企业成本确实有几座大山,包括税费、制度性交易成本、融资难、融资贵等问题,所以直接融资的比重要加大。精简五险一金,降低社保成本,让利实体经济,降低财务成本,中央用的词是打组合拳,让这些政策叠加发挥效应。《吕氏春秋》有一句话,"常制不可以待变化,一涂不可以应万方"。中国经济真正走到了淘汰落后产能,优化产业结构转型之路,就在。

谢谢各位。

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