2017年两会热点提案,全国两会热点提案关注度排名
昨日，参加今年“两会”的代表委员继续围绕市民关心的经济社会发展和民生问题建言献策。其中，分级诊疗制度改革、污染治理、农民增收等方面的问题，仍是代表委员们关注的重点。
持续推进分级诊疗制度改革
刘奉顺代表说，十堰市推进分级诊疗制度改革一年以来，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式已基本形成，在一定程度上缓解了看病难、看病贵。但全市医疗资源未能有效整合，各级医疗机构功能定位尚未真正形成;医保、农合在报销比例方面存在简单化，导致引导分流成效不足。他建议，完善区域卫生规划，明确功能定位，优化全市医疗资源配置;提升基层医疗机构服务能力，转变基层服务模式，使患者能够放心地选择在基层医疗机构首诊;注重政策引导，充分发挥医保、农合和物价等杠杆作用，进一步改革医保支付政策，健全完善参保对象实行基层首诊的相关规定，合理拉开不同级别定点医疗机构之间的报销差距，基金支付进一步向县、乡倾斜，促进患者有序就医，提高服务效率，缓解基金不足的压力，减轻患者负担;加强卫生信息化建设，构建互联网+的分级诊疗体系，实现资源共享。
朱文华委员说，随着医疗卫生体制改革的不断深入推进，我市立足保基本、强基层、建机制，近年来覆盖城乡的公共卫生服务体系和基层医疗卫生服务体系已基本建成。他建议，在城区，要适量规划建设二级医院，根据城市空间拓展布局，建设好相应的社区卫生服务机构，适当引进社会资本办医;在县域，重点加强县级医院妇产科、儿科、急诊科、麻醉科、病理科等急需、薄弱学科的建设，要在财政补助、项目安排、薪酬发放等方面向基层急需、薄弱学科倾斜，快速有效提升县级医院服务能力。建立健全信息支撑机制，利用现有医疗卫生信息网络平台，建立统一管理的市县乡村互通互联的医疗卫生管理信息网络平台，推动二级医院、乡镇卫生院检验、影像、心电、病理等信息，与区域检验、影像等中心互联互通，实现技术资源共享，为实现市县乡村一体化管理提供技术支撑。
继续加大力度治理污染
黎永刚代表说，十堰是南水北调中线核心水源区，承担着保护库区水质的光荣使命。近年来，郧阳区举全区之力加大了区域内的水源保护，相继建成了几十座污水处理厂，污水收集管网300多公里，年处理污水约900万吨，污水处理给郧阳区财政带来了不小的压力。年底，郧阳区投入5000多万元，启动实施神定河净化工程，一期建设5万吨净水项目。自项目建成起，每天处理5万吨，年运行经费约需600余万元。为充分发挥项目的应有效应，建议市级财政加大投入，统筹考虑运行费用。
王平委员说，作为南水北调中线核心水源区，确保水质持续稳定达标，是一项长期而艰巨的任务。为了从源头上杜绝污染事故的产生，一些经费投入不足、不能保证效果的畜禽粪便循环利用、病死畜禽无害化处理以及污水污染物处理企业不得不关停。他建议，应从全局高度统筹协调，在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，建设集约化养殖基地，创新畜禽粪污的资源化利用途径，提倡生态循环农业模式，建立农业生态补偿机制，反哺企业投入治污经费，并逐步复制推广。
推动农产品深加工产业升级
沈宏良代表说，我市农产品深加工产业市场潜力巨大，社会贡献率高，对农业及其他产业的带动作用较大，但是普遍存在技术低、规模小、品牌弱、缺乏市场竞争力等问题。以酿酒行业为例，目前十堰的白酒生产企业年产值超过2000万元的还很少，在技术、品牌竞争和产业调整中势必会被逐步淘汰，只有加强十堰白酒产业的整合，扶持重点企业提升技术，做出特色，做大品牌，做成龙头，才能以此带动十堰白酒产业做强做大。他建议，要加快农产品深加工产业提质增效，鼓励企业通过与科研院所的合作，加快技术创新，提高产品品质，提升产品的技术附加值;引导农户集中品种、集约经营，形成规模效应;扶持重点企业加大品牌打造，提升产品的品牌附加值，提高企业的核心竞争力，推动产业升级，帮助农民增收，实现精准扶贫。
庹明生委员说，目前，我国农村电子商务发展迅猛，广大农村已迎来电商产业的春天。尤其是中西部经济欠发达地区和国家级贫困县，纷纷将发展农村电商作为打赢脱贫攻坚战的有效路径。他建议，把加强公共服务平台建设作为发展农村电商、推进电商扶贫的抓手和突破口。抽调行政骨干，引进人才，创新机制，成立专门机构，负责全市的农村电商发展和电商扶贫工作。把分散于各部门的资源、资金集中整合，持续投入农村电商公共服务项目运营。线上与线下结合，打造“秦巴农产品电商公共服务平台”，搭建“秦巴农商网”(含网站、商城、APP、网络渠道)，定位区域农村电商公共服务及互联网销售平台。各级政府配套人员、资金、场地、政策，建立市、县、乡、村四级线下电商公共服务网点布局，承担公共服务平台运营任务。
李彦宏提案：加快制定完善无人驾驶汽车相关政策法规
全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏此次两会带来了三份提案，三份提案分别聚焦改善社会资源配置、解决供需矛盾和推动产业升级，以助力加快供给侧结构性改革，为中国发展转型“提速”。
李彦宏建议，政府加快盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照，同时积极引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持，随后在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。
李彦宏建议，国家应对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新，同时应尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障。
港区人大代表、委员建言“重拾旅客访港信心”
多位港区全国人大代表、政协委员今日接受媒体采访时表示，对内地与香港的经济前景充满信心，现阶段要“重拾旅客访港信心”。
港区全国人大代表、香港消费者委员会*黄玉山认为，此前少数港人对内地游客的不友善的举动是造成访港旅客减少的原因之一。各方应尽快纠正错误，重拾旅客访港信心。
多位全国政协委员还针对香港旅游业“遇冷”现象提出具体应对方案。香港旅游发展局*林建岳等人赴京参会前透露，将建议国家开放拥有电子护照的内地居民可网上签注赴港“个人游”，同时由内地有关部门与特区政府研究，因应香港的承受能力，适时调控访港内地旅客人数和次数。
政协委员蔡玲：推进供给侧改革更要给小微企业“减负”
“我们理解的推进供给侧结构性改革，就是要更好地减轻负担，降低企业成本，我们也想帮助更多小微企业切实地享受到政策的实惠。”全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲说，今年自己关注的议题是在着力推进供给侧结构性改革的大背景下，如何更好地促进经济生态，尤其是扶助小微企业的发展。
政协委员周成建：给民族品牌与高新企业同等的财税优惠
全国政协委员、上海美特斯邦威服饰股份有限公司董事长周成建接受媒体采访时透露，其在今年两会提案中将呼吁为民族品牌、制造业转型提供财税支持。“因为制造业是国民经济的主体，研究如何打造具有国际竞争力的制造业，改变‘大而不强’的现状已是当务之急。”
具体操作层面，周成建提出，如所得税可享受高新企业15%的税率(传统行业25%)，和两免三减半的政策(满足软件企业资质的从盈利年度起所得税税率的两免三减半即第一二年免除所得税，第三至五年所得税税率12.5%。);增值税方面在全面支持营改增的基础上，可给予进一步优惠(如软件企业增值税超过3%的部分可以享受到即征即退政策);并大力推动新政策在各级政府的落地实施。
政协迟福林建议组建国家金融监管总局
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在其提交的《关于加快推进监管变革的建议》中提出，应适应经济转型升级调整优化重点领域市场监管权力结构。在《建议》中他提到，以稳定资本市场、防范金融系统性风险为重点，提案建议整合银监会、保监会和证监会的职能，尽快组建国家金融监管总局，形成“统一领导、分级负责、条块结合”的金融监管新体制。
政协委员李晓林：应鼓励大学生先就业后创业
全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林今日接受媒体采访时表示，对于大学生就业，应当鼓励他们先就业，积累工作经验后再去创业，以提高创业成功几率。
政协委员贺强：对P2P平台要进行分级监管
全国政协委员、中央财经大学教授贺强在今年两会的提案，是关于要对P2P平台进行分级监管。贺强说，实际上很多所谓的P2P，是把传统的非法集资披上了互联网金融的外衣，弄了一个网站就开始非法集资，进行违法的活动。“像这些坑害老百姓的事情要坚决查处，所以P2P不是不可以搞，但是允许哪些人搞，不允许哪些人搞，首先必须要分清。我的观点还是应该扶大限小。”
全国政协常委李崴建议最迟2017年底应全面放开生育
全国政协常委、民革广东省委员会副主委李崴在今年两会上提出建议，考虑到中国目前的低生育水平和日益加快的老龄化，最迟在2017年底就应该全面放开生育。李崴还建议，要加大教育投入，将九年制义务教育向下延伸到学龄前三年。并加大妇幼保健投入，废除任何歧视非婚生育的政策，充分保障非婚生孩子的合法权益，补偿失独家庭等。
郭广昌：在脱贫攻坚中发挥民企产业导入作用
全国政协委员、复星集团董事长郭广昌今年的提案之一是建议在脱贫攻坚中发挥民企产业导入作用。
提案建议进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到脱贫攻坚、产业扶贫中，希望国家层面充分调研并出台相关政策，引导和调动民营企业积极性，因地制宜导入核心产业参与精准扶贫;建议各级党委和政府为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。
马化腾：数字内容发展迅速盗版防不胜防
全国人大代表、腾讯公司董事会*兼首席执行官马化腾今年全国两会带来五个建议，内容包括分享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等。
他在建议中称，在这样一个难得的历史机遇期，借助外部技术的引进和基于本土文化的产品及内容创新重塑产业链，发行渠道的去中心化、消费环节的个性化、作者和受众的即时互动等新特征不断涌现，未来在原创领域还将有更多精品产生。
建议指出，网络盗版仍然是产业挥之不去的“阴霾”，极大制约了数字内容产业生态良性发展。此外，数字内容产业仍然处于重产量、轻质量的阶段，专业及非专业群体和个体的创新能力尚未得到充分释放。政府的监管与审批政策尚有优化空间，相关立法工作需要提速。
全国人大代表：建议每月一个黄金周休假模式
全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花说，目前黄金周旅游景区人满为患，“每月一个黄金周”是每个月的前三周休一天，另外一天挪到月末凑齐5天长假。探索和试点“每月黄金周”的休假模式，对于旅游景区和老百姓的休闲度假都是非常好的改革方向。
政协委员：治雾霾建议征收雾霾税与拥堵费
全国政协委员许健康提议，“治理雾霾要从源头入手，加强汽车尾气的治理”。他提议控制大城市人口数量和汽车保有量，采取限牌、限行等手段。同时征收“雾霾税”和“拥堵费”，大力发展公共交通，建设城市绿肺，以治理雾霾。
政协委员：呼吁青少年练毛笔字学繁体字听京剧
今年82岁的京剧表演艺术家梅葆玖已是五届全国政协委员，今年他的提案继续呼吁关注青少年传统文化素质培养，通过让孩子练毛笔字、学习繁体字、多听多唱京剧等方式，使优秀传统文化走进青少年心田。
政协委员建议男生8岁女生6岁入学
高考改革一直备受关注，也是代表委员热议的话题之一。省政协副*、民进江苏省委会主委、南京师范大学副校长朱晓进认为，目前的高考在考试内容、门类上可以进行优化提升，尽量减少需要记忆的考试内容，侧重综合能力的考查。他建议，不妨将男生的入学政策年龄延迟到8岁，女生还是6岁上学，这样男生可以在6-8岁的时间段释放天性，好好玩，锻炼思维能力，上学后就能很好地适应，增强自信心，不至于一入学就输在起跑线上。“我这不算性别歧视，我自己就是6岁半上学的。”朱晓进对此深有感触，那时身边学习优秀的女生比较多，跟她们一比较，就挺受打击的。
人大代表唐一林：加快石墨烯行业标准制定
全国人大代表、圣泉集团董事长唐一林今年的两会议案是建议国家尽快制定石墨烯产品的行业标准。唐一林认为，石墨烯产业工业化、规模化生产比较少，应该加强产品的研发，尽快组织产业发展战略联盟、技术发展战略联盟。
政协委员冯丹龙：将戒烟服务纳入医保报销范围
全国政协委员、辉瑞制药中国总监冯丹龙提议借鉴国际经验，将戒烟服务纳入社会医疗保险报销范围。吸烟相关疾病在我国大都已经纳入医保体系，我国每年在治疗与烟草有关的疾病上耗费巨大，其中很大一部分是来自医保资金。
霍震霆：内地与香港需加强文化等方面交流
全国政协委员霍震霆在接受媒体采访时表示，对近期香港发生的暴乱非常痛心，两地除了经济上的往来，更加需要加强在文化等方面的交流，香港接受了150年的殖民教育，两地存在一定的文化差异，两地的年轻人应一起多踢踢球
