【市交通运输局基层党建工作问题整改清单】
根据向市委述职基层党建工作相关内容和国甫书记点评讲话、市委调查组核实反馈的意见以及党员群众反映的情况，制定如下整改方案：
一、思想上存在重“显绩”轻“潜绩”倾向，仍然有热衷于抓见效快、看得见的发展工作的惯性，使党建工作时不时让路于发展工作。工作中存在“重形式，轻实效”现象，缺乏把党建工作抓常、抓长、抓严的紧迫感和责任心，缺少持之以恒、久久为功的“钉子”精神，缺乏“功成不必在我”的情怀。
整改措施：
1、认真落实基层党建“第一责任人”责任，将党建工作和交通发展同谋划、同部署、同考核。将党建工作在综合绩效考核比重由20%提高到50%，考核结果与提拔使用、表彰奖励全面挂钩。推行基层党建月度销号问责制，强化责任追究，对不能按期完成任务的责任人进行严格追责。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、杨昌贵(党组成员、人事科长)、曾勇(纪检组副组长)
牵头单位：局机关党委
责任单位：市直交通各单位
时限要求：20XX年1月底完成整改，以后长期坚持
2、建立系统党组织履行基层党建主体责任报告制度，定期听取基层党组织负责人履行“一岗双责”和作风建设情况汇报，今年1月31日前完成基层党组织书记履行基层党建工作责任述职评议，以后每年开展一次。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、钟汉文(机关党委副书记)
牵头单位：局机关党委
责任单位：市直交通各单位
时限要求：20XX年1月底前完成整改，以后长期坚持
3、建立健全党建工作党、政、工、团联系会议制度，每季度同议党建工作1次。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、张伟(党组成员、工会*)、张洪华(团委书记)、局属二级单位负责人
牵头单位：局人事科
责任单位：市直交通各单位
时限要求：20XX年1月底前完成整改，以后长期坚持
4、建立党员领导干部带队检查党建工作制，主要领导、分管领导每季度不少于1次。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、党组成员、局属二级单位负责人
牵头单位：局机关党委
责任单位：市直交通各单位
时限要求：20XX年3月底前完成整改，以后长期坚持
二、行业基层党建工作较为薄弱，全市交通行业324家“两新”组织党组织覆盖率只有30%左右，8个工期在2年以上的交通项目公司尚有3个未组建临时党支部。交通系统党员年龄结构老化、党组织班子结构不优、年轻党员发展难、流动党员管理难、活动开展难的问题较为突出。
整改措施：
1、按照“三同四有”标准实施“两新”组织党建扩面工程，“三同”即同筹备、同挂牌、同开业，“四有”即有牌子、有场地、有设备、有制度，督促县(市、区)指导符合条件的“两新”组织建立基层党组织，五年内实现全覆盖。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、党组成员、局属二级单位负责人
牵头单位：局机关党委
责任单位:市公路运输管理处、县(市、区)交通运输局
时限要求：20XX年-2019年
2、派出专项工作组指导交通重点项目公司建立临时党支部，年内组建到位，做到有机构、有人员、有制度、有资金、有场地、有设备。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、钟汉文(机关党委副书记)
牵头单位：局机关党委
责任单位:市干线公路管理办公室
时限要求：20XX年6月底前整改到位
3、积极从青年业务骨干、专业技术人才中培养发展党员，优化党员年龄结构。采取两推一选、公推直选、组织委派等方式配齐配强基层党组织领导班子，班子年龄、学历、专业结构进一步优化。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、市直交通系统各基层党组织书记
牵头单位：局机关党委
责任单位:市直交通各单位、系统各支部
时限要求：20XX年-2019年
4、建立规范的党务干部、党员教育培训机制，每年对基层党组织书记轮训一遍，提高党员干部队伍整体素质。结合交通实际，开展“奋力创新业，建设新怀化”建功立业竞赛活动，掀起当好先行官，党员争先锋热潮。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、张伟(党组成员、工会*)、杨昌贵(党组成员、人事科长)、钟汉文(机关党委副书记)
牵头单位：局机关党委、局工会
责任单位:市直交通各单位
时限要求：20XX年6月底前整改到位，以后长期坚持
5、推行在职党员一对一联系帮扶流动、离退休党员网格化管理制度。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、钟汉文(机关党委副书记)、市直交通系统各基层党组织书记
牵头单位：局机关党委
责任单位:市直交通各单位
时限要求：20XX年2月底前整改到位，以后长期坚持
三、对党建投入欠重视，基层运转保障水平偏低。基层党建保障水平参差不齐，系统基层党建活动场所普遍标准不高，内容单一，设施简陋，系统17个党支部中有4个与市委提出的“六有”基层服务型党组织建设标准有较大差距，下属3个企事业单位经费入不敷出，按工资总额2%安排的党建经费预算经常难以保障到位。
整改措施：
1、按照“三有四化”的标准实施“六有”基层服务型党组织建设三年攻坚行动计划，“三有”即资金有预算、管理有专干、使用有制度，“四化”即场地标准化、设备现代化、内务规范化、党政工团一体化，共投入资金674.78万元完善升级市直交通系统17个基层党支部服务场所，在市直交通系统6个副处以上单位及13个县市区安装电视电话会议系统，实施交通服务电话升级工程，将服务电话升级为12328服务平台。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、局属二级单位负责人、市直交通系统各基层党组织书记
牵头单位：局机关党委
责任单位:市直交通各单位
时限要求：20XX年底整改到位，-2018年全面升级
2、深入推进交通系统机构改革，对系统所属汽车修制厂、交通工程公司、旧机动车经济事务所3个国有企业，对交通培训中心、旧车交易中心2个事业单位今年年底前进行职能、资源整合，在改革的同时进一步加强党建工作的监督和指导。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、李赤平(党组成员、副局长)、李建军(党组成员)、杨昌贵(党组成员、人事科长)、钟汉文(机关党委副书记)
牵头单位：局人事科、局改制办
责任单位:市公路运输管理处、市旧车交易服务中心、市汽车修制厂、市交通职工培训中心
时限要求：20XX年整改到位
3、出台《怀化市交通系统党建工作“项目式管理”办法》，实行党建工作到点到时精细化管理，党建各项工作确定时间表、任务书、线路图，明确责任人，实行一月一调度，一季一考评，一年一总结。出台《怀化市交通系统党建“菜单式管理”办法》，实行一条一条的对账，一事一事的对标，做到有错无为皆问责，不换状态就换人。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：李宜堂(党组书记、局长)
直接责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)、钟汉文(机关党委副书记)、市直交通系统各基层党组织书记
牵头单位：局机关党委
责任单位:市直交通各单位
时限要求：20XX年3月底前完成整改，以后长期坚持
四、一些基层党组织也存在民主集中制、批评与自我批评、“三会一课”变通走样。党员教育管理抓得不够紧，今年系统开展党员评议，被评定为“一般”档次的34名，占参评396名党员的8.5%。个别单位党费管理不善，少数党员党费缴纳不及时。
整改措施：严格落实市直交通系统党员领导干部民主生活会制度和“三会一课”、民主评议党员等制度，派出专门指导组加强对下一级党组织生活会的指导，强化专项督促检查，进一步规范系统基层党组织生活，消除党员民主评议不合格党员档次，一般档次由现在8.5%下降到5%以下。
第一责任人：李宜堂(党组书记、局长)
具体责任人：黄跃卿(党组副书记、副局长、机关党委书记)
直接责任人：钟汉文(机关党委副书记)、市直交通系统各基层党组织书记
牵头单位：局机关党委
责任单位:市直交通各单位
时限要求：20XX年完成整改，以后长期坚持
