小惠镇地处*县东北24公里，全镇辖8个村、64个村民小组、人口2.2万人、耕地面积3万亩，以粮食、畜牧、果业为主导产业，2012年人均纯收入达到7051元。今年以来，我镇认真贯彻落实市县关于创建信访工作"三无"县，确保社会政治稳定的一系列会议、通知精神，从狠抓信访稳定工作机制入手，加强对信访工作督办力度，取得了明显的成效。一年来全镇未发生1例重大集体访，越级访案件，维护了社会的稳定。
一、强化组织领导，落实信访工作责任制
镇党委抓住镇村两级信访稳定工作责任这一关键，层层落实责任制。首先为加强我镇信访维稳工作的领导，镇党委召开扩大会议，成立由镇党委书记任组长，镇长、综治维稳中心主任任副组长，领导班子其他成员共同参与的镇信访维稳工作领导小组，切实加强对信访工作的领导。
1、把信访工作摆到重要的议事日程，定期研判解决重大信访案件，全年共召开研判会38次，对各村实行村支书、主任负责制，明确责任。根据信访工作"属地管理、分级负责，谁主管、谁负责"和我镇信访工作"一岗双责"责任制的要求，坚持事前预防与事后应急相结合，对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。结合镇党委、政府领导分工，对信访案件实行领导包案，严格按照五个一方案"一件案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底"的办法开展工作。
2、把信访工作纳入村级工作考核内容，评先一票否决，充分调动各村信访工作的积极性。同时实行镇班子成员每日值班接待制。镇党委根据信访工作突发性的特点，对镇领导班子成员实行轮流值班，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，进行登记并给上访群众一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。
3、进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任，时限要求及责任追究。对处置不力，造成越级访的责任人给予党政纪处分。今年以来，全镇处理接待群众来访15次，未发生越级访现象，基本实现"小事不出村，大事不出镇"为加快发展营造了和谐稳定的社会环境。
二、健全信访各项工作制度，强化制度约束
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，我镇在信访工作制度的建立方面下了很大功夫。进一步建立和完善了信访接待制度，信访工作包联责任制度，案件督办制度，矛盾纠纷排查调处制度，重大事项社会稳定风险评估制度，责任追究制度等六项信访稳定工作制度，对重点案件实行领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，建立台账并对处理过程和结果进行记载。在硬件建设方面，我们专门设立信访接待室和矛盾纠纷排查调处中心，做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度全部上墙，使这项工作更加规范化。
三、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查
为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村，不出镇，我镇首先在镇村两级组织设立镇专职信访员和村级联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。镇专职信访员由富有农村工作经验的同志担任，负责日常接待处理工作，村级联络员由村里有名望的老党员、老干部或村干部担任，镇信访办定期听取村级联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。其次，加强信访值班，各村、各单位主要领导24小时畅通信访渠道，掌控信访动态，做到重大信访信息及时联络沟通。各村、各单位每天下午3时前将当日情况上报镇政府信访工作办公室，镇维稳办24小时信息畅通、值班到位。 村组一日一排查，敏感节点随时排查，做到纵向到底，横向到边，准确掌握信息，及时发现隐患。对排查的案件做到一案一档，内容包含当事人姓名、性别、身份证号、手机电话号码、诉求、处理措施等。此外，对排查的案件严格按照三级调处制度，做好案件的化解工作。各村包村干部每天下午3点之前向维稳办报告本村重点人员的排查稳控情况，实行零报告制度。
四、建立矛盾纠纷解决机制，搞好案件查办处理
第一、镇主要领导实行包案制。结合开展"三个一"活动，对一些重点疑难案件，由镇党委书记或镇长亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，党委、政府包村领导对所包信访案件实行"六包"(即包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳控)责任制。全镇已形成领导干部有包扶村、重点包扶对象，每名党员干部都有包扶对象的良好格局。
第二、派驻工作组。对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件，镇信访办抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。对上级交办、来信来访及排查的信访案件由信访维稳办公室统一负责接(待)收、登记，并根据职责范围，及时转交有关分管或包村领导予以办理。各分管、包村领导接到信访案件后，以书面形式通知相关单位和相关负责人配合处理。包案领导必须做到"三个亲自"：亲自谈话、亲自调研、亲自处理。对案件处理保证"四个到位"：法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。凡能立即解决的一律立即解决，不能立即解决的，一般案件必须在报案后30-90个工作日内办结。重大案件要及时提交信访领导小组会议集体研究解决，结案后由具体承办人员向有关部门回复办理结果。
今年以来，领导包案解决问题3件，派驻工作组进村调查4次，使问题得到较好的解决，同时也密切了干群关系，树立了党委政府在人民群众中的形象。
第三、负责做好可能进京上访的重点人员、到省市上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理;当发现进京上访苗头时，及时向信访维稳领导小组汇报情况，果断采取措施将上访人稳控在当地;耐心细致做好进京上访和到省市集体上访群众的思想疏导工作。
五、建立应急预案，全力控制局面
对突出信访稳定问题，涉事村支部书记、村主任、镇主要领导和工作人员要求在第一时间赶赴现场，信访稳定工作领导小组办公室立即组织召开工作会议，通报情况，研判可能出现的问题，制定对策，并将相关情况及时报告领导小组组长、副组长。镇处理信访稳定工作领导小组办公室负责对信访稳定突发事件及信访案件全过程进行记录在案，并及时向领导小组写出书面工作报告。
六、强化责任意识，严格责任追究
包村领导、主要责任人和承办人员能够认真落实包案责任制，逐案进行研究，采取一案一档，迅速加以化解，保证按期结案上报。对重点人员要保证24小时盯防不失控。镇党委政府组织专人定期不定期对所包信访案件的化解进展情况进行督查，全面掌握化解进度，适时召开包案领导化解积案汇报会。及时通报信访案件化解情况。对因行动迟缓、工作不力、方法不当等原因导致信访案件信访人越级非正常上访且造成不良后果的，镇党委、政府按照《*县信访维稳工作责任追究办法(试行)》及有关规定严肃追究相关单位和有关领导的责任，并取消评优评模的资格。
总之，我镇虽然在信访工作中取得了一定成绩，但也存在着不足，我们将继续努力工作，在实践中积极探索信访工作新路子，开拓创新、求真务实、与时俱进，努力把信访工作推上一个新的台阶，为全镇经济发展和*建设搞好服务。
