铁道部两次会议都是深刻总结“4.28”事故的惨痛教训，要求全路认真开展安全大反思、大检查活动，实现全路安全工作稳定的局面。特别是刘部长在会上就自己在思想上、认识上、管理上应该汲取的教训进行了深刻剖析，从规范管理、班子建设、干部作风、检查考核、安全基础建设等方面做了深入反思。我感到，这两次会议既体现了部党组对“4.28”事故自身反思、自我剖析的态度，也体现了部党组贯彻*、国务院领导要求，深刻吸取4.28事故教训和做好当前安全工作的决心。对于我们加强当前安全工作有着深刻的启示，对抓好大反思、大检查工作有着重要的指导意义，我们一定要把这项工作持之以恒地抓好、做实。我就安全问题进行深刻反思。
一、针对存在问题进行反思
汲取“4.28”事故教训，深入开展安全大反思、大检查活动，最重要的就是充分利用“4.28”事故的反面教材，真正吸取教训，把自己摆进去，把我们的安全管理工作、安全现状摆进去，举一反三。在吸取“4.28”事故本身教训的基础上，结合实际，眼睛向内，看到自己的问题，看到我们在安全管理上存在的问题;在深刻认识事故教训和严峻的安全形势中受到警示，受到启发，受到教育，主动加强安全管理，做一个以流血制止流血的智者。首先，要从思想上认识到我们在安全管理上还存在着大量的隐患问题，有些问题还是非常严重的。无论是从“4.28”事故本身，还是从我局安全管理的现状来看，都要看到安全大反思、大检查活动绝不是别人有病我们吃药，绝对不是小题大做。从我们的实际情况来看，今年以来全局发生的事故件数也是居高不下的。对于事故有很多科学的比较方法，可以同期比较，可以年度比较，也可以和其他局横向比较。实事求是地讲，我们自己和自己比形势是不断好转的，但是不等于险情不存在，不等于问题不存在，不等于不发生影响全局、全路严重的安全事故。从事故等级上看，今年发生较大事故1件、a类一般事故1件、b类一般事故74件、c类一般事故19件、d类一般事故30件。4个月的时间，事故总的件数不少，有的事故性质和等级也是非常严重的。从事故种类上分，行车事故32件、职工伤亡事故4件、路外伤亡事故89件。前4个月还发生设备故障461件，除发生在他局的35件设备故障外，我们自身的设备故障426件;前4个月全局共发生a类安全信息58058件，其中职工“两违”信息近4万件，比例高达68%。仅仅通过简单的数字分析，应该说我们安全管理的基础还是很薄弱的，有些问题的性质还是非常严重的，因此，大家绝不能盲目乐观。尤其是客车安全，我们反复讲，但依然存在一些问题。比如，今年2月27日12时01分，a20次运行到齐北线塔哈站准备停车时，齐工塔哈工区在5线货物站台利用铲车整理钢轨作业，由于铲车司机操纵不当，使1根钢轨串到站台下造成侵限，致使a20次紧急停车。如果不停车或停车不及，正好插到走行部的位置，后果将是无法预测的。还比如施工安全，“4.28”事故是受施工的影响，那么我们施工中也有一些很严重的事故隐患。今年施工从4月份开始就发生了3件事故，其中比较典型的是4月16日佳木斯工务段向阳川工区作业人员违章使用单轨小车，险未与c47461次列车相撞，造成列车区间停车。这起事件虽然在周安全分析会上已经讲过了，但就深层次原因看，为什么在施工区间还使用单轨小车?为什么在防护方面出现严重漏洞?“7.13”群死群伤事故教训依然清晰，为什么我们还能出现防护上的漏洞?不知道我们的教训是真汲取了，还是假汲取了。再比如，在路外安全上，4个月就发生了89件，其中发生在福前线的交通肇事，造成了6死5伤的严重后果，构成了较大事故。除此之外，我们还有很多问题，比如大量的设备故障，特别是最近一个时期电务故障频发，对行车秩序和安全造成了严重的干扰和影响。列举这些问题，不是就事论事，也不是旧账重提，关键是要从思想上看到我们在安全管理上确实存在许多严重的问题，必须提高思想认识。
通过反思上述的安全隐患，我感到主要有以下几个方面的问题。一是思想认识的深刻程度不达标。对照胡*的、温总理的重要批示、指示和刘部长几次会议反复强调的要求，我感到作为党委书记，我在教育干部职工牢固树立“安全第一”的思想上，在树立“安全发展”的理念上，在以科学发展观为指导，坚持以人为本，落实安全制度等方面，教育的不够，引导的不够，考核的不够。刘部长讲，铁路行业是一个高危险度的行业。对此过去我们没有突出强调，而是更多地强调铁路是大众化交通工具、大动脉。在确立“铁路是真正高危险度行业”这样一个理念和标准上我们是有差距的，真正确立“责任重于泰山”的思想上也是有差距的。这次“4.28”事故和我们存在的大量安全隐患、事故说明，如果安全认识不到位，就可能出现严重的问题。这是一个定向的问题，如果现在这个特殊时期安全局面控制不住，再搞多少教育，再定多少措施，再怎么转变作风，依然说明我们路局、站段领导班子和机关各个职能部门、管理部门不仅没有贯彻落实好*、国务院领导同志对安全工作的重要指示，没有在思想认识上同部党组保持一致，也说明我们没有领导能力，没有驾驭能力，没有经受住部党组对我们的考验和检验。因此，我们一定要反复强调，作为职工要树立“违章就是犯罪，就是杀人”的思想认识，作为领导者来说，更要树立“不履行自己的职责，甚至玩忽职守，也是犯罪和杀人”的思想认识。作为领导者来讲，玩忽职守其危害性更大。刘部长在昨天讲话中指出，对于“4.28”事故有些人是要追究刑事责任的。国务院常务会议对此也明确提出要依法严肃追究责任。所以，对安全工作的认识绝不能浮在过去一般化的水平上，对我们存在问题的严重性必须有深刻的认识，必须通过“4.28”事故血的教训使我们真正看到自身问题的严重性，真正全面地加强安全基础管理，认认真真、实实在在地搞好安全大反思、大检查活动。二是管理和工作标准存在很大差距。我们在安全管理上尽管做了大量的工作，逐步完善制度，逐步得到加强，但是我们现在的主要任务不是总结经验，而是要暴露问题、发现问题、解决问题。任局长在反思中强调的问题，我感觉自身也存在。提要求多、抓落实少，看结果多、考核过程少，发文电多、检查效果少。也包括政治工作，党内提一些要求，开展一些活动，对于最后效果怎么样缺乏过程检查。我们一些单位也确实存在着管理标准不高的问题，满足于一般化，满足于和自己过去比有进步，满足于用自己的长处和别人的短处做比较。我感到我们很多会议的要求没有真正落到实处。比如，在安全防范工作上，“三品”检查是五道防线最重要的一道，但是现场检查并不十分严格。我们反复强调的要求得不到落实，就是工作标准、管理的标准上不去造成的。所以，抓安全必须往实处抓，这是最重要的，必须干一件成一件，说一件办一件。三是干部作风存在很大差距。我们对干部考核的力度应该说是比较大的，但是也要多看存在的问题。目前我们确实存在像刘部长所讲，一些干部“心浮气燥、华而不实”的问题;也存在“下不去、听汇报、原则指导”的问题，也存在单纯任务观点，满足于完成考核数量，而不能主动提高工作质量的问题;还存在个别班子成员“不敢抓、不敢管、不敢碰硬”的问题，个别干部严重不负责任的问题，个别站段做大后存在机关化倾向明显增强的问题。从管理层特别是我自身来讲在指导思想上也存在对干部考核施之以宽的问题，存在着对有些发生问题的干部没有严格要求、严格管理的问题，致使干部作风转变的力度不够，加强安全基础管理考核的力度不够，严格追究干部失职失责的力度不够。四是党组织发挥优势保安全的作用不到位，差距很大。安全管理上存在这么多的问题，也暴露出各级党组织开展安全思想教育、安全思想政治工作的针对性、实效性和党支部“安全屏障”工程控制现场的作用等方面都还存在一定的问题。有一些事故的直接责任者就是党员，还有一些事故的间接责任者是党员，如果这些同志都能负起责任，都是过得硬的安全屏障，那么很多事故是可以避免的，很多违章是可以及时纠正的。从党员自身的作用上看，虽然党员“两违”的数量同比有所下降，但是标准是不高的，考核也是不精密的。特别是个别单位党员“两违”比例还偏高，其中一个单位，办事处以上考核发现的“两违”件数71件，党员25件，占35%。全局1-4月份发生4件职工责任伤亡事故，有2件责任者是党员。我们要求职工要遵章守纪，可是党员带头违章，这怎么能体现党员的先进性，这方面的工作必须下力量抓好。
二、要真反思、真整改、真见效，把大反思、大检查作为实现全局安全的基本抓手和主要载体
按照刘部长的讲话要求，全路利用四个月的时间开展安全大反思、大检查活动，全面扭转安全被动局面。我们要立即行动，再发动、再动员、再部署，做到真反思、真整改、真见效。
真反思、真整改，就是要做到“四个带头”。一是路局、站段两级领导班子要带头。今天我首先开展反思就是个带头，接下来办事处的领导、站段的班子也都要带头把本辖区、本单位的反思、检查工作做好。二是路局机关处室领导要带头。路局机关承上启下、专业管理、现场检查，作用非常重要，任务十分繁重，一定要带头把自己摆进去，把问题讲出来。这次大反思、大检查就是对局机关处室的一次考验，在当前这样严峻的形势面前，绝不能发生性质严重的问题。三是各级管理干部要带头。结合分管工作的实际、岗位的责任，开展好大反思、大检查工作。四是党员要带头。必须发挥好先锋模范和立标打样的作用。“四个带头”中关键是领导要带头，主要领导带头，这一条做的好，活动就能真正推动起来，专业管理就能加强，薄弱环节就能补强。真反思、真检查，按照刘部长昨天的讲话精神，我理解，虽然检查的项点很多，但最重要的是查领导、查管理、查作风。由下看上，通过现场看问题，通过问题看管理，通过管理看作风，通过安全管理过程和安全效果考核干部，这就是真查。
真反思、真整改要做到“三个触及”，即要触及思想理念，站在人民利益至上的高度，从政治责任、社会责任、发展责任、岗位责任、领导责任的角度，反思我们在认识上的差距;要触及各个环节，从安全生产的每一个工作项目、每一项管理制度、每一个工作流程、每一个设备设施、每一个工作岗位查起，做到全方位、全覆盖;要触及问题的本质和根源，从管理上、制度上、操作上、结合部上，特别是领导责任和作风上查找导致问题形成的真正原因，把问题搞清，把隐患查实。
要针对当前安全存在问题的原因和下步查摆出来的问题，做好五项工作：一是要进一步加大安全思想教育力度。要把昨天国务院常务会议关于安全工作的重要指示传达到干部职工，把刘部长昨天的重要讲话精神传达到干部职工，真正使干部职工特别是各级干部不断增强“三如”思想认识，就是如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的忧患意识和紧迫感，千万不要麻痹大意、松劲懈怠。要活化现场的思想互控，提高全员的保安全责任意识。二是要强化专业管理和专业指导。以规章制度的修、建、补、废为重点，强化制度管理;以“百日安全督察”活动为重点，强化现场检查监督，尤其是施工安全的控制，一定要细之又细，慎之又慎;以“问题销号”为重点，加大深入基层、具体指导、帮助解决问题的力度，特别是要加强专业管理，跟踪指导，督促整改。三是要盯住影响安全的突出问题不放。紧紧围绕铁道部提出的规章制度、机车运行监视器管理、施工安全、职工“两纪”、设备隐患、治安综合治理等重点，集中人力、物力，打团体赛、歼灭赛，进一步巩固安全基础，强化安全管理。四是以大反思、大检查活动为契机，深入推进“四型机关”创建活动。通过深入基层、整改问题，来推动机关干部作风的转变。特别是机关干部要认真落实包保责任、检查指导责任，工作质量、办事效率、解决问题的水平要在这次活动当中进一步提升。人事处、机关党委要加强对活动中机关干部作用情况的严格考核。同时人事部门要加强对站段班子在活动中作用情况的检查考核，对于关键时期经受不住考验的、工作不负责的、敬业精神不强的、专业能力低下的、作风不实的，坚决采取组织措施。五是要进一步强化党组织和党员作用。党委组织部、宣传部要组织广大党员深刻吸取“4.28”事故教训的专题党课和宣教活动，扎实地开展好安全“大反思、大检查”活动。要通过多种形式把反思落到班组，落到人头。特别要看到党的工作“融入中心、服务大局”在保证安全方面发挥作用不到位的问题，及时补强控制措施，切实发挥好服务保证作用。通过安全大反思、大检查活动，要进一步完善“安全屏障”工程的管理制度，提高活动的实效性，切实提高党员素质，确保“党员无事故”活动见到实实在在的效果。要把客车安全、人身安全、现场施工、季节性和惯性问题、设备质量等作为党组织保安全的重点。当前时期发生问题的党员、干部要严肃追究责任，切实通过开展大反思、大检查活动，把党员“两违”率坚决降下来。
总的来讲，要通过实实在在开展大反思、大检查活动，实实在在地解决问题。真正把活动作为为自己干的，而不是给别人看的。为了安全一定要下真功夫，保证大反思、大检查各项措施落到实处，保证各个系统安全，保证全局安全。
