党员在组织生活方面存在的问题一
根据县委确定的调研课题，县直机关工委于近期在全县部分机关、企事业单位中开展了为期一个月的机关基层党组织生活现状调研。其间，我们先后深入81个部门、单位党组织召开座谈会47场次，发放《县直机关基层党组织生活现状调查问卷》621份，认真听取和征求机关党员对机关基层党组织生活开展情况的看法、意见和建议，并进行了详细统计、梳理归纳和分析。现将具体情况报告如下：
一、县直机关基层党组织基本情况
目前，全县有机关党组织157个，其中，离退休党支部9个，共有机关党员2370人，其中离退休420人。离退休党员半年以上长期在市外居住的党员有69人，因健康原因不能坚持正常组织生活党员有58人。
二、县级机关基层党组织开展组织生活现状
(一)围绕政治理论教育，组织生活作用发挥好。各机关基层党组织严格执行“三会一课”制度，在开展组织活动中，结合学习型党组织的建设，制定了详细的集中学习计划，定期认真组织党员干部开展以党的路线、方针、政策以及上级会议和文件精神等内容为主的学习。通过深入的学习，进一步提升了广大党员干部的理论素养和政治思想觉悟，切实增强了党员干部运用科学理论解决实际问题的能力，广大党员干部在推动兴文经济社会科学发展、又好又快发展的先锋模范作用得到了充分发挥。调查中，认为参加党组织生活起到了“完全”作用的有258人，占41.5%，认为起了“大部分”作用的有342人，占55%;对本机关党员发挥先锋模范作用评价为“作用很大”的有333人，占53.6%，评价为“作用一般”的有261人，占42%。
(二)找准活动切入点，组织生活内容丰富。近年来，机关各级党组织紧跟形势发展，紧扣中心任务，整合资源，找准组织生活的切入点，进一步提高党员参与党组织生活的兴趣，提高党组织生活的质量。每年“七一”建党节和春节期间都开展向困难党员“送温暖”进行慰问、组织党员集中学习党章和重温入党誓词等活动，同时，还充分利用创先争优、“五进村”、“中国梦”、“领导挂点、部门包村、干部帮户”等活动开展党组织主题活动。通过这些活动的开展，不仅密切了同基层群众的联系，促进了机关作风的改进，还进一步增强了广大党员干部的宗旨观念和党性修养。
(三)不断加强制度建设，组织生活开展得保障。各机关党组织以“基层组织建设年”和创先争优活动为契机，切实加强制度建设，逐步建立健全了“三会一课”、党组织和党员承诺践诺、党内关怀激励帮扶、党员党性定期分析及党员一年一评议一登记等系列制度，不仅确保了党组织生活的规范开展，也为努力推进党组织生活的制度化、规范化、程序化建设打下了坚实的基础。调查中，对本单位党支部制度建设情况表示“制度健全”的有562人，占90.4%。
三、存在问题及原因
(一)思想认识不到位，组织生活被弱化。一是党组织对组织生活重要性认识不到位。部分机关重经济、轻党建的思想突出，认为行政责任重于党建责任，抓业务工作才是“硬指标”，开展组织生活是“软任务”，责任意识不强，缺乏全局观念，不能真正从战略和政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，形成党务工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬局面。二是党员对组织生活的重要性认识不够到位。部分党员领导干部经常因公务繁忙，而消极地对待组织生活，参加党组织生活较少，表率作用发挥不明显。一些机关党员把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重;有的主体意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，甚至把参加组织生活当成一种额外负担，被动应对。
(二)脱离实际收效微，组织生活内容形式化。多数单位党组织把组织生活局限于上传下达，以读报纸、学文件的政治学习为主，读书读“封皮”，看报看“标题”，泛泛而谈，内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，特别是不联系党员的思想、工作实际，形成了党组织生活与实际生活“两张皮”的现象。甚至个别党组织把过组织生活仅仅当作一种任务,只求数量不求质量,在开展组织生活时仅仅活动一两个小时，甚至几分钟，就草草了事，对党员教育作用收效甚微，更使许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。调查显示，认为组织生活起到“很少作用”的有76人，占12.2%;认为组织生活存在的主要问题是“形式呆板乏味”的有338人，占54.4%，认为“内容肤浅、枯燥”的有214人，占34.5%，认为“脱离工作实际或生活实际”的有194人，占31.2%。
(三)缺乏创新沟通少，组织生活的形式单一化。多数单位党组织组织生活形式仍停留在老办法、旧模式上，载体形式单一、不够多样化，多以会议为主,由支部书记或者是组织者以灌输说教的方式来开展学习教育活动，形成一人说，众人听的现象。这样单向的学习教育活动，导致了党员之间双向沟通交流少，内容简单重复，不能满足党员的现实需求，缺少必要的民主性空间和互动性载体,很难调动和激发党员的积极性，使得组织活动失去吸引力，效果大打折扣。调查中，认为组织生活的主要内容和形式是“学习理论时政”的有538人，占86.8%，认为影响党员参加组织活动原因是“内容乏味，形式呆板，比较反感”的有269人，占43.3%。
(四)落实乏力管理散，组织生活制度随意化。有的单位党组织组织生活缺乏规划和应有的严肃性，不按要求落实组织生活制度，学习时间不固定,有空就学习,没空就不学,在遇到其他工作时就将组织生活推迟甚至取消，或在落实制度上打折扣，搞变通，简单地用业务会议代替，致使党组织生活往往被业务工作冲掉，党内教育也容易走形为单纯的工作要求，存在着组织随意、管理松散的现象。这些现象都是因为没有把党员定期参加党内组织生活作为一项制度进行强化、细化,没有把党员参加党内组织生活的情况与个人工作情况及表现有机结合起来纳入考评，没有建立完善对党员的长效考核机制，党员评议中只评优不评劣,只有奖没有惩,对党员缺乏约束力,激励效应发挥不出来。调查中，认为影响组织生活质量不高的原因是“缺乏一个规范的制度”的有125人，占20.1%。
(五)退休党员过组织生活存在难度。一是有的退休党员身体不好，腿脚不方便，眼睛看不清，参加党组织生活十分困难。二是不少退休党员退休后都长期跟随子女在外地长期居住，因为各种原因，不愿意转党组织关系，也很少有机会回来参加组织生活。三是退休党员与在职党员同在一个支部的，业务工作会议和党组织生活会议基本都没有明显界线，有时会因业务工作的原因不通知退休党员参加，有时通知其参加，退休党员也觉得自己是多余而不愿参加。四是有的机关退休党员在交党费问题上也有一些问题存在。因为退休党员流动大，情况特殊，有的退休党员不按规定交纳党费，有的人在外地托人代交党费，或者是几年才补交党费，甚至有的退休党员因交纳党费不便问题而直接申请退党。
(六)组织活动经费缺少必要的保障。由于各种原因，党建经费目前还没有单独列入各单位的财政预算，目前各单位党建工作经费均从行政经费中列支，这也在一定程度上影响了组织生活的开展。一些经费较为紧张的单位党组织打算组织党员开展一些积极健康的活动，为党员干部订阅理论知识读本，或看望生病住院的老党员，表彰奖励工作成绩突出的党员，但苦于经费无法保证和落实，最终导致许多想法、思路都“落空”了。调查中，认为造成现在组织生活质量不高的原因是“缺乏活动经费”的有376人，占60.5%。
四、建议和整改措施
(一)加强教育引导,深化党员思想认识。一是强化责任意识，深化各级党组织负责人对组织生活重要性的认识。加强对单位党员领导干部的教育培训,帮助他们切实提高思想认识和履行“一岗双责”的能力，认真落实机关党建工作责任制和“双重组织生活制度”，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，充分发挥领导干部的表率作用，自觉带头参加所在党支部的组织生活。二是增强党性意识,提高党员参加组织生活的主动性。充分利用理论学习时机，组织党员学习《党章》和关于落实组织生活制度的相关规定，使广大党员自觉树立起参加党组织生活是每个党员应尽的责任和义务的观念,参加组织生活是提高自身素质和党性锻炼的重要途径的思想,积极主动地参加组织生活。对无故不参加组织生活的党员，要认真进行教育帮助，使其自觉接受组织管理，决不允许有不过组织生活的特殊党员。
(二)注重结合，联系实际，增强内容实效性。坚持用发展的观点来看待党组织生活的内容，抓好结合，不断提高组织生活质量。一是组织生活与提高党员综合素质相结合。要结合当前党内重大政治事件的学习和贯彻，加强党员干部的政治思想教育，使党员加深对党的路线、方针、政策的理解，树立正确的世界观、人生观、价值观，突出思想性和政治性。二是组织生活与推动实际工作相结合。要注重联系本单位、本部门工作实际，坚持解放思想，以改革的精神努力研究新情况、解决新问题，从而不断增强组织生活的针对性和实效性。三是拓展组织生活内容要与实际相结合。在开展组织生活时要注重结合当前国际国内的新形势和新情况，加强行政、管理业务、技术等方面的综合教育，突出多样性和教育性。可以请有关领导和专家作政治形势、科技动态、党风党纪教育、健康知识等报告，使党员不断了解形势、了解社会，开阔思想和眼界，达到永葆先进性、增强战斗力的目的。调查中，认为高质量的组织生活应该是“能通过挖掘身边资源，强化党员观念”的有501人，占80.7%，“能结合工作特点，突出党的意识”的有502人，占80.8%，“联系学习生活实际，加强党性修养”的有498人，占80.2%。
(三)创新方式，丰富载体，突出形式多样化。组织生活要适应新形势新变化，通过创新党组织生活的方式方法，抓好“三会一课”的载体设计，用内容丰富、形式多样的组织生活保证党组织和党员作用的发挥。一是变被动教育为互动教育。要切实转变传统组织生活模式中的灌输、说教方式，努力营造一种民主和谐的氛围，从“角色”上唤起党员的参与意识，可通过让党员积极参与党组织生活主题设计、党员轮流主持组织生活会等形式，让党员真正成为组织生活的主角，这样既能增强组织生活的吸引力，又能提高党员的组织能力、协调能力和创造能力。二是变封闭式为开放式。积极探索开放式组织生活模式，让党组织和党员干部到现实生活中去，到社会中去，到群众中去。联系工作实际和党员的思想实际，通过开展公益服务、计生三结合、挂包帮、五帮村、与联系村党支部联谊过党日、与企业和社区党支部开展结对共建等活动，整合资源，创新组织生活载体，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。三是变单一式为多元化。提高教育培训的针对性，不断满足党员干部多层次的学习需求，采取学习与培训相结合、学习与活动相结合等灵活多样的形式和方法。可以通过组织党员参观改革开放和现代化建设的新成就，观看有教育意义的电影、电教片，邀请专家、学者开展党性教育、时政讨论、综合素养讲座，开展对本单位本部门的重大决策部署、重要工作安排及本支部重要工作完成情况、经验教训的研究探讨，对中心工作落实情况的评议等方式，让党员充分行使政治权利,增强党员对组织的归属感，提高组织生活的质量。四是注重典型示范。开展年度最佳组织生活、最佳党课、优秀党务干部、优秀党组织书记、落实党建工作责任制先进个人评选等活动，培植典型，辐射带动。调查中，认为改善组织生活质量应该“开拓渠道，整合资源，拓展组织生活形式”的有436人，占70.2%，应该“合作共建，优势互补，盘活机关党组织资源存量”的有396人，占63.8%;希望组织生活以“社会实践”形式开展的有452人，占72.8%;;希望组织生活内容中能有关“时事热点”的有511人，占82.3%，能有关“党的方针政策”的有450人，占72.5%，能有关“干部职工切身问题”的有536人，占86.3%。
(四)完善机制，强化监督，落实制度常态化。完善机制是提高组织生活质量的根本基础，要在全体党员干部中树立按制度办事的意识，进一步增强抓落实的自觉性和主动性。一是建立健全县级党员领导干部参与联系单位党组织组织生活制度、党组(党委)书记参与基层党支部组织生活制度、县直机关工委领导干部参与直属党支部组织生活制度和组织生活考勤制度，切实规范党员参加组织生活的行为。二是完善组织生活质量考核机制。各党支部要认真规划年度组织生活，并征求本支部党员意见，严格执行。县直机关工委将适时组织支部党员开展评议，并将评议结果纳入单位机关党建工作考核。三是完善督导考核制度。县直机关工委将利用半年工作总结、年终考核和参加基层民主生活会等时机，不定期对基层党组织落实组织生活制度情况进行明察暗访，对检查出来的问题要面对面地指出，限期整改，并跟踪督查整改情况。四是继续将基层党组织生活开展情况纳入机关党建工作目标考核，并适当提高目标考核分值，确保活动落到实处。五是要落实经费保障机制。认真贯彻执行《宜宾市<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施细则》和中组部《关于加强党员经常性教育的意见》(中组〔2010〕8号)文件精神，把党建经费列入财政预算。年初由县财政局按机关工作人员(含离退休人员)工资总额的2%列入预算，其中，0.2%划拨县直机关工委，1.8%划拨各机关单位党组织作为机关党建工作经费，专户存储，专款专用。财政差额拨款、自收自支的事业、企业单位，实行垂直管理的中央、省、市属驻县单位按上述办法和标准，年初一次性解决机关党建工作经费(0.2%交县直机关工委，1.8%划作单位机关党建工作经费)，党建工作经费接受行政财务部门和党内监督。通过上述制度的完善，确保组织生活制度真正落到实处，逐步解决过组织生活不严肃、不正常、不规范等问题。
(五)进一步加强退休党员管理。结合单位实际，切实做好关怀服务工作。一是在退休党员少的单位建立退休党小组，在退休党员多的单位建立退休党支部，实行单位党组织负责人联系退休党支部或党小组制度。二是通过电话、短信等方式,加强对长期在外的退休党员的联系和沟通。三是建议县委组织部在单位退休党员缴纳党费中返还部分(50%)作活动经费，不决部分由所在单位适当补贴，确保活动的开展。
党员在组织生活方面存在的问题二
根据市纪委、市委组织部《关于认真开好度县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(x组通〔2016〕x号)文件精神，在市卫计委党组的精心指导下，今天我们召开度党员领导干部民主生活会。会前，院党委就此次民主生活会广泛征求了意见建议，班子成员开展了谈心谈话，对照中央《准则》《条例》和省委、市委《决定》，结合医院实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面，深入查找了班子存在的问题及不足，并认真剖析了原因，明确了努力方向。现对照检查如下，不当之处，请领导、同志们批评指正。
一、存在的问题及不足
首先，我们认为医院领导班子是一个团结、务实、清廉的集体，能够坚持政治理论学习，班子成员团结协作，在重大问题和重大决策上始终坚持民主集中制，求同存异、步调一致、廉洁自律，遵守党章党纪和廉洁从政规定，能够自觉同*保持高度一致。但经过深入查找反思和征求群众意见，我们发现还存在一些问题及不足：
(一)理想信念方面
一是忧患意识还不足。部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的“四大危险”“四大考验”认识不深，对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如：贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等社会问题缺乏正确认识。二是政治敏锐性还不高。对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络上的历史虚无主义问题，只是当作热闹看一看，虽然看了以后也感觉很荒谬、很可笑、无稽之谈，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。三是大局意识还不强。存在一定的本位主义思想，在贯彻执行中央路线、方针、政策和省市决策部署上，考虑本单位利益较多，考虑全局利益较少，致使出现贯彻落实上级精神不到位现象。
(二)政治纪律和政治规矩方面
一是思想认识还有偏差。对民主集中制作为我们党和国家的“根本组织原则和领导制度”理解不深不透，对民主集中制的重要性认识不足。比如：部分同志对民主与集中的关系认识不清，把民主同集中分开来看，有时认为开会就是集中、征求意见就是民主，没有认识到民主与集中的辩证统一性。二是发扬民主还不充分。对民主集中制的宣传教育方式简单、内容单调，存在文件传达多，系统教育少的情况;在倡导发扬民主方面力度还不够，个别同志在没有关系自身利益调整时，存在不闻不问，被动应对的情况，对一些基本的决策程序，议事规则还不很清楚。三是参与讨论还不主动。个别同志全局意识还不够强，没有履行好民主参谋、协助决策的作用，在党委会议上，只关心自己分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”。
