XX年,我所在围绕县局以组织收入为中心,立足四个“早”字,在“四个加强,四个提升”上做文章的总体要求下,团结和带领全所干部职工“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”,扎实树立了“实干就是能力,落实就是水平”的思想意识;全面落实了“有令必行,有禁必止”的执行意识;深刻强化了“无功即是过”的责任意识;努力提高了“稳定是第一责任”的政治意识;时刻贯彻了教育、制度、监督并重的廉政意识。强化了我所的基础建设和职工的基本功建设,以亲和力来增强凝聚力,以执行力来提高竞争力,以创造力来提升战斗力。促进了我所内部的和谐,调整了与社会各界的关系,化解了各类矛盾,树立了基层地税窗口形象,有力地促进了系统和谐发展。
一、绷紧组织收入这根弦,实现均衡入库,促进地税收入良性发展,践行同步税务
1、新农村建设为乡镇经济的发展注入了活力,地方经济的发展促进了税源的增长,为经济与税收的同步发展打下了基础。乡镇三通工程(村村路通,户户网通,户户话通)、小城镇建设不仅促进了建筑业、房地产业的发展,同时也促进了商贸及服务业的发展。今年上半年,我们紧紧跟踪各乡镇的村通公路工程、以安装闭路电视和收取收视费为主营业务的网络公司、以及个别乡镇的天然气安装工程和房地产开发项目,使我所从经济发展的积极因素中捕捉到了税收机遇,下大力气做好组织收入工作,使之成为今年税收稳步增长的着力点和潜力。
2、县府、县局及所内制定的激励约束机制,为税收均衡入库起到了保驾护航的作用。为确保乡镇党政领导和地税人员思想认识到位、征管力度到位、措施落实到位,县委政府从收入目标考核、转移支付与收入挂钩、超任务部分给予奖励、缴纳协护税保证金、季度述职、经费拨付与任务完成进度等6条措施;县局从经费拨付与进度挂钩、实行收入进度同步奖、末位书面检讨制、局领导包片,股室挂所的目标责任制四个方面;我所从正常入库比例,欠税入库比例,挖潜增收比例三个方面对每位管理员、每组的目标任务进行考核,以累计数计算,采取上不封顶,下不奖励,适当拉开个人收入差距的办法,三管齐下,充分调动了乡镇党政协护税的积极性与主动性,切实增强了税务人员的责任心与创造力。特别是今年县府对完成任务好的前10个乡镇重奖,完成任务差的后5个乡镇重惩兑现。给那些持等待观望态度的乡镇上了特别的一课。均衡入库这一长效机制的建立,既充分调动了人员的主观能动性,又确保了地税走规范之路,求效率之便,务质量之实,谋长远之计。
3、依靠科技发展,强化纳税意识,为税收均衡入库起到了催化剂和润滑剂作用。上半年,我所在经费紧张的情况下,经县局批准自付3000元左右买1台激光打印机和数个u盘,实现了征管资料的一户式存储,使死资料变成活信息,大大提高了征管效率。在税法宣传月先后分三批请乡镇领导、行政企事业单位财务人员、纯管饮食业户到我所进行税法宣传,面对面座谈,切实解决我们力所能及、他们迫切需要的问题,促进了依法治税与以德治税的结合,形成了良好的治税环境。
二、实施精细管理,在征管质量上求突破,保证税收质量向纵深发展,践行科技税务
1、积极推进税收管理员制度,做到管户与管事相结合,管理与服务相结合,属地管理与分类管理相结合。结合我所辖区内的经济税源结构,合理设置了三个管理组、一个检查组和一个征税大厅,制定了征管组职责,检查组职责和大厅工作职责,实施了税源跟踪管理制度及督查落实制度等配套制度。结合土地房屋交易,行政事业单位(学校和文广站)等专项检查,加强对税收管理员到户调查询问涉税事项的技巧、查阅帐册的技能、税源评估分析能力的锻炼和培训。
2、强化税源监控。我所将税源划分为重点税源、非重点税源和行为税源。其中重点税源分为重点企业(年纳税额10000元以上)、重点事业单位(年纳税额3000元以上)、重点工程(含房地产开发项目年纳税额在5000元以上)、重点个体户(达起征点业户);非重点税源分非重点企业、非重点事业单位、非重点工程及小规模个体户(不达起征点业户);行为税源分集贸税收、耕地占用税、房屋及土地交易税、代开票税收。对重点税源实行分户归档,每月集体审理,以管户为主,对非重点税源采取每月各管理组现场巡查巡访一次,每半年检查组大排查一次,采取静态与动态相结合的跟踪管理,以管事为主;对行为税源主要采取与相关部门(国税、畜牧、国土、建管)进行数据对比分析,不定期抽查,现场取证的方式进行监控,防止非正常现象的发生。
3、加强发票、税种、行业的管理。在发票管理上对外实行以票控税、缴税购票办法,通过对各行政企事业单位、个体业户开展拉网式的发票大检查,对白条入帐,不按规定使用发票,使用假发票的单位和个人进行处罚,加大执法刚性,对内建立总帐、明细帐和分户帐,通过分析比对和法纪对发票的盘点和审核,查找有无弄虚作假情况。在税种和行业管理上,严格按市、县局的要求管理好营业税的分行业、分类管理,按“四一三”思路推行个人所得税全额扣缴申报;以契税“先税后征”为抓手的房地产税收一体化征管;资源税的代扣代缴和印花税的核定征收办法。对企业所得税、车辆税收、土地增值税的征管,我所正在逐步规范。
4、进一步规范征管资料管理,切实搞好试点工作。收集管理好征管资料,是做好征管基础工作的重要内容,是记录征管工作的重要载体,是反映征管水平的重要依据。不在于形式,而在于实用。根据县局[XX]23号文件,我所荣幸地组织了试点工作。通过试点,我所基本实现了从手工操作到微机管理的转变,实现了纳税人信息的“一户式”存储,税收管理员工作的动态跟踪。对加强征管数据的收集和分析,提高管理决策的前瞻性起到了重要作用。
三、强化内部管理,在管理内涵上求突破,保证地税队伍健康发展,践行人才税务
内部管理不仅指税务管理,同时包含政务管理、队伍管理和事务管理,他们相辅相成,互为依托、相互补充。我认为最核心的是效能建设,最关键的是制度建设,最基础的是政通人和,最根本的是民主集中和财务公开,最重要的是廉洁勤政。
1、加强班子和队伍建设。上半年,我所班子成员带头树立了“实干就是能力,落实就是水平”的理念,坚持“从我做起,向我看齐,对我监督”,做团结奋进、出色工作、勤政廉洁的表率,做增强垂管意识,提高执行力的表率,帮助班子成员树立“有为才有位,有位当有为”的观念。教育职工学会做人,谦和处事,要讲团结、讲原则、讲大局、讲奉献,要大气不要小气,要多唱“团结就是力量”,多说“团结是本事,团结出人才”;教育职工居安思危,树立“不进要落后,慢进也要落后”的观念,加强学习与锻炼,提高自身素质。为此,我所在2月份开展了“双选竞岗定乡镇,自由组合定组员”活动,取得了预期效果,既让职工充分认识了自我,又充分整合了人力资源,还得到了乡镇的认可。
2、建立和完善各项规章制度,大力推进内部管理规范化。根据县局精神及要求,结合我所实际,我们制定和完善了大厅岗位职责、管理组职责、检查组职责、工作督查落实制度、税源跟踪管理制度、税票发票盘点制度,财务集体审理及报批制度、分组轮流接待制度及周五例会制度。坚持做到“用制度管人,按制度办事,以制度管钱,靠制度建所”。