精准扶贫专题民主生活会发言材料一
中央和省州扶贫开发工作会议刚刚结束，我们立即召开县委扶贫开发工作会议，这是今年继9 月召开脱贫攻坚动员大会和“挂包帮”“转走访”誓师大会之后，县委召开的又一次高规格、大规模的推进会，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚工作的高度政治自觉和思想自觉，表明了县委、县政府打赢脱贫攻坚战的信心和决心。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届七次全会和县委十三届八次全会以及中央、省州扶贫开发工作会议精神，以*扶贫开发战略思想为指导，分析我县与全省全州同步全面建成小康社会面临的形势和任务，部署当前和今后一个时期我县脱贫攻坚任务，举全县之力，向贫困发起总攻，齐心协力打好脱贫攻坚战。刚才，县委、县政府与各乡(镇)党委、政府及县级各单位签订责任状，立下军令状，向全县XX万各族人民做出庄严承诺，已没有退路、没有任何讨价还价的余地，我们要以背水一战、决战决胜的勇气，坚决啃下脱贫致富奔小康这块硬骨头，不断开创脱贫攻坚工作新局面。下面，我讲四点意见。
一、以强烈的政治责任感、历史使命感，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性
“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是*的本质要求，是我们党的重要使命和奋斗目标。开展扶贫开发工作30年来，县委、县政府大力实施扶贫开发行动，农村贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区落后面貌发生了巨大改变，生产总值从1986年的0.8亿元增长到的46亿元，农民人均纯收入从1986年的170元增长到的6779元。特别是党的十八大以来，县委、县政府坚决贯彻落实*、国务院和省州党委政府关于扶贫开发工作的总体部署，把扶贫攻坚作为最大的民生工程，切实加大组织力度、工作力度和推进力度，千方百计促进贫困地区加快发展，全县农村贫困人口由 2011年的12.38万人减少的7.95万人，贫困发生率从49.8%下降到32.64%，农民人均纯收入从3856元增加到6779元。县域综合经济实力明显增强，贫困地区基础设施极大改善，社会保障能力不断提高，扶贫开发工作实现了从基本解决温饱向加快发展、单点式扶贫向整体推进、“大水漫灌”向精准扶贫精准脱贫、“单打独斗”向“协同作战”、无章可循向依法扶贫、被动脱贫向主动致富的可喜转变。特别是今年9月全县脱贫攻坚大会以来，县委、县政府高位推动，制定出台了《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》《XX县五年脱贫攻坚行动计划》等文件，举全县之力强化落实、加强投入保障、创新工作机制，实行挂图作战等有力措施，全力推进全县脱贫攻坚工作。省委组织部等4个省级部门、32个州级部门、96个县级部门、220个乡级站所共5549名干部职工深入开展了“挂包帮”“转走访”，分别对应帮扶全县 2.55万户7.95万贫困人口，确保了帮扶全覆盖。整合包村部门、新农村建设指导员、帮扶干部和大学生村官等力量，组建11支驻乡镇扶贫工作队、125支驻村扶贫工作组，队员共计429人，明确119名驻村党员扶贫工作队员为村党总支第一书记，工作做到了底数清、情况明、对策实。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于受自然条件、市场情况、政策因素、区域环境、发展机会、个体素质等致贫因素的影响，我县乡镇之间、民族之间，社会和经济发展之间存在着极大的不平衡性，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。按照现行贫困线标准，到底全县有7个贫困乡镇，占全州 25个贫困乡镇的 28%;有59个贫困行政村，占全州220个贫困行政村的26.8%;有7.95万建档立卡贫困人口，占全州25.8万贫困人口的30.8%，贫困发生率为32.64%，贫困人口和贫困发生率均排在全州第一位，脱贫任务艰巨繁重。贫困人口集中分布于金沙江南岸低热河谷地区、高寒冷凉地区、边远少数民族地区“三大区域”，都是最难啃的“硬骨头”，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢。
还要看到，当前脱贫攻坚既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。一是新的贫困时有发生。不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、因学返贫情况时有发生。社会保障不给力，应保未保、肥上添膘现象仍然突出。经济下行压力加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因失去工作重新陷入贫困。二是发展条件差。贫困地区生存条件恶劣，水电路等基础设施薄弱，群众行路难、饮水难、增收难等问题没有得到根本解决，贫困人口自我发展能力弱。三是产业化水平低。贫困地区依然停留在传统农业发展阶段，“种粮保肚子，养猪为过年”小农意识根深蒂固，利用优势资源培植特色增收产业意识不强，农业产业化进程缓慢，以产业促发展的机制尚未形成，农民增收困难。缺少龙头企业的示范带动，群众抵御市场风险能力差，农业产业化发展内生动力不足。四是精准扶贫体制机制不健全。少数乡镇建档立卡工作没有做细做实，人情扶贫、关系扶贫造成应扶未扶，精准识别、精准帮扶的政策不配套、措施跟不上，与实现精准扶贫、精准脱贫的要求差距较大。五是脱贫责任没有真正压实。一些乡镇党委、政府没有把扶贫工作摆在首位，领导思想认识不到位、工作精力不集中、工作重点不突出。重区域开发轻贫困人口脱贫、重面子工程轻惠民实效，工作缺乏统筹考虑，探索不够、创新不足。有的部门缺乏支持扶贫工作的政策安排，一般性措施多，到村到户的针对性措施少;有的单位对挂包贫困村支持力度不够、工作成效不明显。六是资源整合力度不够。脱贫攻坚与农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策尚未做到无缝对接，有关部门自有一套规划、自建一套系统，信息共享渠道不畅通，相互既有交叉重复、又有空白盲区，资源整合不够。七是扶贫投入与需求矛盾突出。按照投入2万元解决1个农村贫困人口的脱贫问题测算，全县7.95 万人需要投入16亿元。近年来，中央和省州财政投入我县的扶贫资金总量一直在增加，但同脱贫攻坚的刚性需求相比仍显不足。财政扶贫资金分配和使用效率有待提高，金融扶贫潜力尚未充分发挥，扶贫小额信贷覆盖不足。八是贫困地区和贫困人口的主观能动性有待提高。有的乡镇党委政府不注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性;有的带头等靠要，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”;一些贫困群众“人穷志短”，缺乏改变现状的决心和信心，甚至靠穷吃穷，发展产业不积极。脱贫攻坚存在的这些矛盾和问题需要引起我们高度重视，采取切实有效措施予以及时解决。
党的十八大以来，*对扶贫开发作出一系列重要论述，党的十八届五中全会吹响了全面建成小康社会的冲锋号，明确提出到2020年我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。11 月27日至 28日中央召开扶贫开发工作会议，出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，*、*总理作了重要讲话。*强调：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是*的本质要求，是我们党的重要使命。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。要求各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。12 月10日至11日，省委召开扶贫开发工作会议，省委、省政府与各州(市)委、政府签订了责任状。12月17日，州委召开扶贫开发会议，州委、州政府与各县市委、县市政府签订了双责任书，立下了军令状。全县上下要深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议和*、*总理重要讲话精神，按照省委、州委扶贫开发工作会议的部署，深刻认识和把握打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委精神上来，把力量凝聚到落实会议确定的各项任务上来，把思想和行动统一到实现“三个确保”(到2018年确保我县农村贫困人口脱贫、贫困行政村出列、贫困乡镇减贫脱帽;到2019年确保贫困县摘帽;到2020年与全国全省全州同步建成小康)的目标上来，采取超常规举措，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，坚决打赢脱贫攻坚战。在这里，我必须讲清楚，完不成脱贫攻坚任务、摘不掉贫困的帽子，县委、县政府就摘大家的帽子!
二、坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，在五个一批脱贫上下硬功夫
*指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。总结实践和探索，脱贫攻坚好路子好机制的核心，就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准、扶贫目标精准、扶贫任务精准、扶贫措施精准、扶贫责任精准、驻村帮扶精准、资金投入精准、考核评价精准。我县脱贫攻坚战要取得实实在在的效果，必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，抓重点、解难点、把握着力点，紧扣“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等关键问题，大力实施“五个一批”工程，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
第一，发展生产脱贫一批。引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，确保4.69万贫困人口实现就地脱贫。要加快特色产业扶持发展，实现“县有骨干产业、乡(镇)有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的产业发展格局。推进“一村一品、多村一品”发展和农业产业化经营。建立贫困农户与龙头企业利益联结机制，确保贫困农户在特色产业发展中增收致富。深入推进脱贫增收工程，培育贫困群众增收的支撑点。对有劳动能力、通过生产发展可以实现脱贫的贫困村、贫困户，加大产业培育扶持力度，大力发展贫困人口参与区域特色产业。加大招商引资力度，推进农村土地流转，每个乡镇引进1?2个龙头企业，打造 1?2个示范基地，发展2?3个特色产业。发挥致富带头人示范带动作用，积极引导群众参与土地流转，确保每个贫困村至少发展1?2个产业项目，每个贫困户至少参与1个增收致富项目。积极发展农民专业合作社、家庭农场、专业大户，打造特色优势产业基地。对吸纳贫困户参股、带动增收效果好的生产、加工、销售企业和农民专业合作组织给予财政扶贫资金、信贷资金支持。加快农产品市场体系、流通网络和市场建设，开展“电商扶贫”，运用“互联网+”提升高原特色现代农业发展水平，建立进村入户的电商服务体系。挖掘民族文化旅游资源，依托资源优势、民族文化特色，大力发展生态观光农业和特色乡村旅游，把农产品变成旅游产品，把农家院变成旅游服务设施，把绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山，把旅游产业培育成为贫困户增收脱贫的富民产业。加大职业技能提升计划实施力度，加快实施贫困户教育培训工程，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，让有劳动能力的贫困人口都能拿着技能的“金钥匙”打开“致富门”。
第二，易地搬迁脱贫一批。对那些资源匿乏、自然条件恶劣，“一方水土养不起一方人”的贫困地区的1.33万贫困人口，实施易地扶贫搬迁，是最彻底、最有效的脱贫路径。县委、县政府已经启动实施易地扶贫搬迁三年计划，计划用3年时间，力争完成搬迁1万户3.5万人，建设120个安置新村;再通过两年巩固提升，把搬迁新村建设成环境优美、宜居宜业的美丽乡村，确保易地扶贫搬迁地区同步全面建成小康社会。这项工作不仅仅是把人搬出来、把房子盖起来，还涉及产业重构、社区重构、生态修复、小城镇建设等一系列工作，关系贫困群众切身利益和社会稳定，政策性很强，难度很大。对此，我们要有充分的、清醒的认识。既要有统一部署、总体要求，也要发挥主观能动性、创造性，切实尊重群众意愿，加强思想引导，把工作做深做细做实。要坚持搬迁和发展“两手抓”，因地制宜选择搬迁安置方式，选好安置点，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题，统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业，改善搬迁安置区基础设施和公共服务，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，逐步融入当地社会，不走回头路。要发挥好新型城镇化对脱贫的辐射带动作用，支持有条件的乡镇依托小集镇安置搬迁群众，帮助贫困群众尽快实现转移就业。鼓励农户进入城镇购置商品房安置，可以转为市民的就转为市民，同当地群众享受同等的基本公共服务。要创新投融资体制，整合相关项目资源、提高补助标准、用好城乡建设用地增减挂钩政策、发放贴息贷款等方式，拓宽资金来源渠道，解决好易地扶贫搬迁所需资金问题。在这里，我要特别强调的是，此项工作政策措施好、资金保障充足，中央和省委、州委对这项工作盯得紧、抓得力，各乡镇、各有关部门要高度重视，抓好科学规划、加快资金使用、加快推进项目启动。从开始，要按旬报工作动态、按月报建设进度、实施情况，按季度报目标完成情况和形势分析，半年报小结，全年报总结。国土、林业等有关部门要积极协调落实政策，做到特事特办。县委督查室、县政府督查室、县扶贫办要加强督促检查，因工作责任不落实、工作不到位，影响进度的要严肃追究问责。
第三，生态补偿脱贫一批。要对居住在生态脆弱或生态保护区的0.54 万贫困人口，实行生态保护补偿，结合生态环境保护和治理，积极探索一条生态脱贫的新路子，实现脱贫致富。要加大贫困地区生态保护修复力度，退耕还林还草、天然林保护、水生态治理等重大生态项目，在项目和资金安排上都要向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。要加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度，对贫困地区25 度以上的基本农田纳入退耕还林范围，合理调整贫困地区基本农田保有指标，将该退的陡坡耕地全部退下来。要主动利用好国家增加重点生态功能区转移支付、建立生态综合补偿试点重大政策机遇，让贫困地区从生态保护中得到更多实惠。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员。
第四，发展教育脱贫一批。扶贫先扶智，治贫先治愚。跳出贫困陷阱、阻断贫困代际传递，根本要靠教育、靠提高贫困人口素质，通过发展教育及转移培训解决0.47万贫困人口脱贫。目前，全县贫困地区、贫困群众受教育程度普遍较低，贫困家庭对教育重视不够，“读书无用论”观点也有所蔓延，贫困家庭孩子辍学失学还比较多。越是贫困地区，越要重视教育，把教育工作搞上去，播撒阳光、种下希望。要积极利用好国家教育经费要向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜的政策机遇，大力改善贫困地区办学条件，加强乡村教师队伍建设，落实好生活补助政策，让贫困地区最好的房子是学校、最光荣的职业是老师，让“知识改变命运”成为家长和学生的共识。对贫困家庭的高中学生，要全部免除学杂费，落实中等职业教育免学杂费政策，实行县城优质学校同贫困地区学校结对等帮扶政策。要继续落实好重点高校面向贫困地区定向招生专项计划的政策，使贫困家庭学生有更多的机会接受高质量的教育，为他们改变命运、实现人生出彩创造条件，为贫困地区培养更多人才。要对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持，加强对毕业两年内未继续升学“两后生”的劳动预备制培训。要对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱，健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育，实施贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。要大力发展职业教育，提高职业教育质量，让更多贫困家庭的孩子通过接受职业教育、掌握技能，实现就业、改变人生。要坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发，广泛开展*教育，弘扬中华传统美德，培育文明道德风尚，丰富群众精神文化生活，提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，振奋贫困地区和贫困群众精神风貌。
第五，社会保障兜底一批。对于完全或部分丧失劳动能力的0.92万贫困人口，要由社会保障来兜底。要统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，尽快制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案，实现农村扶贫标准线和农村低保标准线“两线合一”，发挥低保线兜底作用。农村低保和扶贫要加快数据互通、信息共享，实现有进有出、动态管理。符合条件的要应保尽保，已稳定脱贫的要有序退出，真正的贫困群众不能遗漏，也不能“养懒汉”。要加大其他形式的社会救助力度，加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的统筹衔接，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助，全面实施城乡居民大病保险工作，使贫困人口大病医治得到有效保障。要全面实施贫困地区重大公共卫生项目，加强贫困地区传染病、地方病等防治工作，开展好卫生环境整治，提升贫困群众的健康水平。要加强贫困地区农村危房改造和抗震安居工程建设，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种形式，让困难群众实现“住有所居”。
贫困问题具有区域性、综合性、复杂性的特征，影响贫困的既有微观原因，更受宏观环境影响;既有个体因素，也有群体因素。打赢脱贫攻坚战，要立足微观和宏观两个层面，坚持精准扶贫和区域开发同规划、同部署、同推进，既打通到村到户“最后一公里”，又按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的思路，着力解决制约区域发展的突出矛盾和问题，将一批重大工程、重大项目向3大集中连片特困地区倾斜，将更多资金、项目、力量和金融、文化、教育、科技资源倾斜配置到贫困地区，扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通互联网等问题;推进生态保护和建设，合理开发利用资源，保障基本民生，强化公共服务供给，增强其经济社会发展支撑能力，创造精准扶贫、精准脱贫的大环境，使脱贫更加有效、更可持续。
三、健全完善机制，在超常规施策上下硬功夫
“干非常之事，有非常之策”。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，因循守旧、墨守成规没有出路，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须在超常规施策上下硬功夫。
第一，要健全完善投入增长保障机制。从开始，县级财政预算专项扶贫资金不少于1000万元，以此为基数，今后每年按照县级财政增长比例同步增加财政专项扶贫资金预算。要做好金融扶贫这篇文章，通过完善激励和约束机制，推动各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度，特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中的作用。县内各金融机构要切实履行社会责任，加大对我显摆脱贫攻坚的金融支持，大幅增加扶贫贷款规模，积极探索有效缓解贫困农户资金困难的新途径，提高贫困群众获贷率、受益率，破解金融“贫血”这个难题。要鼓励和支持社会资本在贫困县发起成立村镇银行等小微型金融机构，增强农村金融产品和服务。要发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，通过政府出资的担保机构，扩大扶贫贴息贷款规模，撬动更多信贷资金支持贫困户发展生产和服务业。
第二，要健全完善资源整合机制。各部门项目资金投入分散、撒“胡椒面”、跑冒滴漏等“顽疾”十分突出，要全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度。目前，省委省政府正在制定资金整合实施方案，将给贫困县更多扶贫资金整合使用的自主权，对所有涉及贫困县的各类资金，都要由县里通过一定的形式和机制统筹安排使用，增强县的整合使用功能，改变扶贫资金“碎片化”现象，使扶贫资源配置目标更加聚焦、管理更加精细、资金使用更加高效。整合项目资金文件征求意见稿已在这次会议上发给大家，大家要根据部门实际，认真修改完善。要以脱贫攻坚规划为引领，以整乡整村推进为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，提高资金使用效率。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，也是脱贫攻坚的“助推器”，一分一厘都不能乱花，更容不得打坏主意、动歪脑筋。要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监督，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要依法依规、从严惩处。
第三，要健全完善社会参与机制。现在社会上有能力、有意愿参加扶贫济困的企业、组织和个人越来越多，要畅通社会力量参与扶贫的渠道，汇聚全社会力量广泛参与我县扶贫事业，形成一曲社会扶贫大合唱。要与省委组织部、省招生考试院、省开放大学、省银监局、州政府办公室等36个省州挂钩扶贫单位建立有效联系机制，不断拓展帮扶领域和空间。要强化县内定点挂钩扶贫，认真履行政治责任，真心帮扶、真情帮扶。要以“扶贫日”活动为载体，引导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。要建立完善社会扶贫激励政策体系，依法落实税收等优惠政策，鼓励有条件的单位设立扶贫基金，拓展社会扶贫筹资渠道，专项用于开展扶贫帮扶工作，鼓励一些企业和先富起来的一部分人饮水思源、回报乡梓。要引导社会扶贫重心下沉，促进帮扶资源向贫困村和贫困户流动，实现同精准扶贫有效对接。
第四，要健全完善驻村帮扶机制。要进一步配足配强驻村扶贫工作队力量，按照省委“要进一步配足配强驻村扶贫工作队力量，全省4277个贫困村，每个村都要有5-10名驻村扶贫工作队员”的要求，全县59个贫困村和 7个贫困乡镇的66个行政村的驻村扶贫工作队员都要翻番。要进一步配强驻村扶贫工作组力量，由县级挂包单位的副职任驻村扶贫工作组组长，原来不是副职任组长的要尽快调整到位。要进一步严肃工作纪律，按照《XX县驻村扶贫工作队管理办法》，严格驻乡驻村扶贫工作队员的管理，增强帮扶力度。各乡镇工作队队长挂任乡镇副书记或副镇长，工作队在乡镇党委统一领导下开展工作，负责抓好脱贫攻坚、新农村建设等重点工作推进。驻村扶贫工作队队长同时担任村支部第一书记，与村党支部和村委会的成员共同推动各项工作落实。要落实好驻村干部激励约束机制，严格日常管理，使驻村干部真正沉得下去、驻得下来，发挥帮扶引领作用，杜绝出现“挂名”干部。请县委组织部牵头，县农办、县扶贫办配合抓好具体落实。要完善“挂包帮”长效运行机制，实行省、州、县、乡(镇)四级联动，确保每一个贫困乡镇都有领导挂联，每一个贫困行政村部门(单位)挂包，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。目前，全县两轮遍访和“回头看“工作已经结束，要用好遍访成果，量身制定脱贫“菜单”，按单“下厨”，立下承诺书、确定作战图，确保到期结硬账。
第五，要健全完善考核激励机制。要建立健全党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩、脱贫摘帽、行业扶贫、单位“挂包帮、转走访”、驻村扶贫工作队等扶贫开发考核体系。乡镇党委政府要与县委政府签订脱贫攻坚双责任书，立下军令状，县级挂包部门(单位)也要与县委政府签订脱贫攻坚责任书，层层压实责任，级级传导压力。要大幅提高减贫指标在经济社会发展实绩考核指标中的权重，切实把党政领导班子和领导干部的主要精力聚焦到脱贫攻坚上来，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，对扶贫工作不力的干部要进行责任追究，对那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部给予表彰并提拔重用，实行压力和动力双管齐下，引导和激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。乡镇一级是脱贫攻坚的前线指挥部，要对乡镇党政主要负责同志实行更严格的考核管理措施，确实必要的实行县管直派，派更多后备干部去任职。对脱贫任务重、但脱贫成效显著、减贫“摘帽”乡镇的党委书记、乡镇长予以提拔重用。要实行干部“逢提必下”制度，拟提拔的正科级干部，必须具备两年乡镇基层工作经历，特别是扶贫工作经历，组织人事部门要将这条作为硬杠杠来执行。
第六，要健全完善退出约束机制。要加快建立反映客观实际的贫困乡村、贫困户退出机制，努力做到精准脱贫、脱贫到人。要严格脱贫验收办法，明确摘帽标准和程序，确保摘帽结果经得起检验，是有质量的脱贫、实实在在的脱贫、经得起历史和人民检验的脱贫。对提前摘帽的贫困乡村，要给予奖励，摘帽后各方面扶持政策要继续执行，“扶上马，送一程”，形成正向激励。要加强对脱贫工作绩效的社会监督，不能是党政部门说了算，要看老百姓怎么说，要开展第三方评估，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”。对玩数字游戏、搞“数字扶贫”的，一经查实，严肃追责。要对建档立卡的贫困户实行动态管理，脱贫的逐户销号，返贫的重新录入，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，保证各级减贫任务和建档立卡数据对得上、扶贫政策及时调整、扶贫力量进一步聚焦。脱没脱贫，要同群众一起算账，要群众认账。对贫困户的帮扶措施，即使销号了也要再保留一段时间，做到不稳定脱贫就不脱钩。
四、加强组织领导，为如期实现脱贫攻坚目标提供坚强保障
如期实现脱贫，与全省全州全面同步建成小康社会是我们历史使命和政治担当，我们必须以坚韧不拔、勇往直前的意志，以抓铁有痕、踏石留印的作风，抓实全县脱贫攻坚工作。
第一，要进一步强化责任落实。要建立“县负总责，乡镇抓落实”的脱贫攻坚工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。要尽快调整完善乡镇扶贫开发工作领导小组，落实各级党政“一把手”脱贫攻坚“第一责任人”责任。要按照省委要求，对我县扶贫开发工作领导小组进行调整，由我和李坚同志任组长，李勇同志任常务副组长，普正祥同志任副组长，成员由各单位主要负责同志组成。各乡镇也要按照这一原则调整相关扶贫开发工作领导小组，乡镇党政一把手担任领导小组组长，亲自抓脱贫工作，把脱贫职责扛在肩上。县委、县政府对我县脱贫攻坚工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作;乡镇党委和政府承担主体责任，乡镇党委书记和乡镇长是第一责任人，要做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。县级各部门要把脱贫攻坚作为份内职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。挂钩联系领导要承担起沟通、协调、指导、推动作用，加强对乡镇脱贫攻坚的统筹。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责，形成鼓励有作为、整肃不作为的态势，把导向立起来，让规矩严起来。对落实不力的部门和乡镇，由纪委、组织部和县扶贫办向县委、县政府报告并提出责任追究建议。对未完成年度减贫任务的，要对党政主要负责同志进行约谈。对完不成脱贫摘帽任务的党政主要负责同志和相关负责同志，要严肃问责，就地免职。
第二，要进一步夯实基层基础。要深入实施扶贫开发与基层党组织建设“双推进”，以党建带扶贫，以扶贫促党建，在体系建设、队伍建设、阵地建设、服务建设、资源优化、服务群众等方面统筹推进，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。在乡镇层面，要着力选好贫困乡镇一把手、配强领导班子，使乡镇整个班子和干部队伍具有较强的带领群众脱贫致富能力。在村级层面，要注重选拔一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队，加强农村致富带头人队伍建设，增强农村脱贫第一线的核心力量。要建立和完善农村组织体系，使各类组织各有其位、各司其职，充分发挥在脱贫攻坚中的积极作用。要探索各类党组织结对共建，通过贫困村同城镇居委会、贫困村同企业、贫困村同社会组织结对等多种共建模式，为扶贫带去新资源、输入新血液。
第三，要进一步形成合力。要围绕“五个一批”落实、产业政策、财政扶贫资金投入、金融扶贫、扶贫资金整合、发挥科技和人才支撑作用、用地指标、动员社会力量参与等制定切实可行的政策措施，加快构建各类支持政策良性互动、共同发力的格局，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种资源要素向贫困地区聚集。乡镇党委政府要善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。
第四，要进一步激发内生动力。要善于依靠改革创新破解难题，把政府作用和市场作用更好结合起来，引导群众转变观念，更多走向市场、依靠市场，参与现代化进程，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。要探索将财政资金投入设施农业、规模养殖、乡村旅游等项目形成的资产，折股量化给贫困地区和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困群众，让他们分享农业现代化的红利。要把借助外力和激发内力更好结合起来，通过深化改革开放，构建以外因促内因、外力促内力、以“输血”助“造血”的体制机制，形成经济社会发展的新动能。要大力招商引资引智引技，吸引各地的人投资、经商、创业，特别是要加大科技扶贫力度，加快先进适用科技成果在贫困地区的转化应用，鼓励各类人才到贫困地区建功立业，为扶贫开发提供有力的智力支撑。贫困地区广大干部群众是脱贫攻坚的主体力量，要扎实做好对干部群众的宣传、教育、培训和组织工作，从多方面调动他们的主观能动性和创造性，让干部的干劲鼓起来、群众的心气旺起来，让他们牢记“脱贫致富等不来、要不来、靠不来”，牢记“苦熬不如苦干”的精神，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变落后面貌。
第五，要进一步转变工作作风。脱贫攻坚是个实事工程，也是民心工程，来不得半点虚的，喊不得空口号。贫困地区各级领导干部和扶贫系统广大干部要主动带头干、聚焦脱贫干、从实际出发干，“一级带着一级干，一级做给一级看”，层层传导压力、增强工作动力。县级领导要带头，各级领导干部都要到自己联系挂钩的乡、村、户去，用心、用情、用力，真扶贫、扶真贫。要把脱贫措施落准落细落小落实，把工作做到群众心里去，确保脱贫攻坚更加精准地对接群众所需、基层所盼、民心所向。要尊重扶贫对象主体地位，各类扶贫项目和扶贫活动都要紧紧围绕贫困群众需求来进行，支持贫困群众探索创新扶贫方式方法，依靠群众力量办成群众受益的事，把扶贫工作变成“双人舞”“大合唱”，而不是“独角戏”，更不是大包大揽。要深入贫困群众，问需于民、问计于民，切实提高扶贫工作的精准度和有效性，不要坐在办公室里想当然、拍脑袋、瞎指挥。各项扶贫工作及相关的政策措施，都要始终围绕如何让贫困群众脱贫作为出发点和落脚点，不搞形式主义的扶贫，不建形象工程的样板，有利于贫困群众脱贫攻坚的事多做，不利于贫困群众脱贫攻坚的事坚决不做，让贫困群众有更多的获得感。
第六，要进一步营造良好氛围。要坚持正确舆论导向，扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面宣传我县扶贫事业取得的显著成效，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措，生动展示各乡镇各部门精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型。要建立扶贫荣誉制度，表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人。要提炼升华精准扶贫的实践成果，讲好减贫的XX故事，传播好减贫的XX声音。
脱贫攻坚，决战决胜。让我们紧密团结在以*同志为*的*周围，立下愚公移山志，把责任扛在肩上，凝心聚力，精准发力，苦干实干，攻坚拔寨，坚决打赢脱贫攻坚战，向州委州政府和全县各族人民交上一份满意的答卷，为与全省全州同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!
精准扶贫专题民主生活会发言材料二
尊敬的各位领导：
大家好!很荣幸参加今天的大会，我汇报的内容是精准帮扶点对点，脱贫增收实打实。
我们湖北万星面业股份有限公司是一家以“绿色、健康、美味”为理念，以优质面粉和武穴原生态佛手山药为主要原料，生产佛手山药面和各种特色面的国家高新技术企业和省级农业产业化重点龙头企业，我们产品行销全国20多个省市，年销售额过亿元，并于7月在新三板挂牌上市。作为武穴市精准扶贫首批市场主体企业，在各级领导、各界朋友的关心和支持下，我们在帮村联户、带领贫困农户脱贫致富方面做了一些工作，取得了一些成效，得到了社会广泛好评。在此真诚地感谢：市直各部门、梅川镇村等单位的大力支持，给予我们企业提供了很好的服务平台和展示舞台。
以来，我公司积极响应“千企帮千村、脱贫奔小康”精准扶贫行动号召，充分发挥市场主体作用，采取六种方式精准施策，全力落实山药、生姜产业扶贫，先后与梅川镇22个贫困村开展合作，与x户贫困农户签订了五方协议，投入资金x万元，建立山药生姜基地面积x亩，每亩收益超万元。累计支付设备、基地建设“租金、股金、工资”x多万元。带动贫困户脱贫增收户平均x元以上，其中有25户已经实现脱贫。
一是代购代销模式，稳保农户收益。对于有一定劳动能力，愿意自己种植的贫困户，公司与农户签订《山药生姜产业扶贫代购代销协议书》，提供全程技术指导、种子等生产物资供应、劳工报酬预付和优质产品高价回收等多种便利和支持。我公司承诺并做到：达到质量标准的山药产品，按照每斤x元最低保底价收购，市场价格高于x元/斤，每斤加x元保证收购。全年收购x万斤，实现农户增收x万元。
二是土地入股分红，利润二次分配。对于没有劳动能力的贫困户，公司与农户签订《土地入股入社协议书》，将承包经营的土地入股，从事山药生姜种植生产经营，入股入社的贫困户优先享有保底收益和分红，实现生产基地利润二次分配。有x农户入股，分红x万元。
三是贫困户贴息贷款资金入股分红。对于自愿参与产业扶贫的贫困户，符合金融机构贷款扶持条件的，可将其名义申请的贴息贷款资金入股公司，按照不低于10%的收益，确保年分红资金x元。
四是土地流转补贴，带动农户增收。对于愿意将土地流转给合作社的贫困农户，公司按每亩每年x元补贴给农户，富余劳动力返聘到合作社从事山药生姜种植，另外支付报酬以增加收入。已流转农户x户，流转土地x亩，共计增收x万元。
五是安排就业岗位，增加工资性收入。我公司对贫困户年龄在x岁以下的，符合就业条件的可安排到公司上班就业;60岁以上的安排到种植基地就业，在为贫困户增加收入的同时还为其提供劳动就业脱贫。已有56人安排就业，人均工资达到x元。
六是加强技术指导，及时解决生产物资及生产费用。所有的贫困农户，公司统一优先提供种子、农药、化肥等物资帮扶，公司聘请农业专家和技术人员进行田间指导，提高产量。同时我们也要求广大农民必须按农业专家的指导方案种植，不能使用禁止类农药化肥，确保武穴佛手山药质量。全年投入生姜山药种子、农药、化肥等生产费用达x万元。
在新的一年里，我们万星面业公司将以此大会为东风，撸起袖子加油干，发展壮大生姜山药扶贫产业，真情实意地帮助带动贫困村、贫困户增加收入，早日实现脱贫奔小康目标，为打赢精准扶贫攻坚战作出我们企业应有的贡献!
精准扶贫专题民主生活会发言材料三
xx镇脱贫人口x人，其中五保户x户x人，低保户x户x人，一搬贫困户x户x人，7个贫困村其中柏树林村、马塘村、下彭村、胡曹坊村在底完成出列。精准扶贫精准脱贫时间紧、任务重，在市扶贫攻坚领导小组和市直帮扶工作队的指导支持下，xx镇咬定目标，按照“六个精准”“五个一批”“九大产业”精准施策，加大发展产业扶贫和易地搬迁扶贫力度，打好精准扶贫组合拳，精准扶贫工作取得了实效，主要做法有以下几个方面：
一、以发展产业带动为龙头，助推产业落地生根生效。
一是大力发展农业扶贫产业。根据xx资源特点，坡地、湖田较多，沉塘湖、丰收圩一直有套养龙虾的习惯，我们大力发展湖羊养殖、虾稻连作、优质水稻和苗木花卉产业。胡曹坊村在全市率先签订五方协议，落实贷款x万元，带动12户贫困户发展产业。马塘村、菱角塘村、郑公塔社区等相继办起了湖羊养殖基地，饶垴村显军龙虾合作社、雨场山村军虹龙虾合作社、下彭村绿康再生稻合作社、陈巷社区红鑫苗圃基地有限公司等市场主体纷纷参与帮扶，全镇建有扶贫基地19处，带动贫困户x户x人。
二是大力发展光伏发电扶贫产业。考虑到光伏发电相对稳定，不受市场影响，一次投资长远收益，可以实现贫困户稳定脱贫。我镇已在柏树林、樊祥、毛仁山、下彭等7村规划建设光伏发电1952千瓦，可带动7个贫困村和534户贫困户增收，目前场地已平整等待安装。
二、抢进度、保质量，大力推进易地扶贫搬迁工作。
科学制定搬迁规划，建集中安置点三处。考虑xx镇商贸物流较为活跃，工业相对集中，我们按照“搬得出、稳得住、能致富”总要求，在镇区区位较好地块征地66.15亩建集中安置点，安置低保户和一般贫困户x户x人;在张河口福利院安置五保户17户19人;在xx福利院安置五保户14户16人。我镇严格按照专项资金管理使用办法和工程建设管理相关规定，设立专项账户规范资金拨付，实行招投标和监理、备案制度，签订廉政合同和重大问题集中民主决策。目前，所有集中安置点房屋主体已经基本完工，所有房屋通过公开摇号确认到户。
三、加大宣传营造氛围，加强督办落实责任。
一是加大政策宣传。通过召开动员会、村民代表会议、入户座谈、宣传栏、标语、广播等多种方式，宣传精准扶贫工作以及扶贫政策，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
二是压实领导责任。坚持从一把手做起，将包保任务落实到班子成员、驻村国家干部、驻村第一书记、驻村工作队长等身上，确保人人身上有任务，个个肩上有责任。
三是开展交叉检查。通过精准扶贫“回头看”，由国家干部、扶贫工作队员、村干部组建精准扶贫工作督办组对全镇精准扶贫工作进行交叉检查。通过进村入户看调查登记表、新增贫困户调查表、在册退出填写表、村民代表会会议记录以及识别后名单公示等情况进行全面督查，并对督查中发现的问题进行详细记载，开出问题清单，现场交办和限时落实，通过督办检查推动扶贫政策落地生根。
“道虽迩，不行不至”，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，2017年，脱贫攻坚的号角已经吹响，我们将在的基础上再接再厉，发挥党建引领作用，排除等、靠、要思想，扶贫先扶志;发展产业重质效，发展乡村旅游和电商产业，做强湖羊养殖、虾稻连作和苗木花卉产业;推进光伏发电和异地搬迁再就业，为全面建成小康社会交上满意答卷。
