1993年中国引入养老保险体制以前，机关事业单位与企业退休人员的工资替代率相同，最高为75%；1993年以后，机关、事业单位退休金的替代率与企业职工的养老金替代率开始出现差距。前者的退休金替代率1993年即从75%提高到90%，并延续至今，是世界上享有养老金替代率水平最高的群体之一。而后者的养老金替代率则呈明显下降趋势。根据原劳动和社会保障部社保中心以及《国家统计年鉴（2008年）》的数据，1998年至2005年中国企业职工退休金替代率依次为71.6%、70.7%、66.8%、58%、60%、55%、51%、47.1%。
按照世界银行的标准，从2000年起中国普通职工无法实现退休后生活水平不下降，2004、2005年的数据甚至低于国际劳工组织建议养老金替代率最低标准。
职工养老金十连调依然难及机关事业人员，还需与物价和通胀赛跑
从2005年至，中国连续10年调整企业退休人员基本养老金水平。与2005年调整前月人均700元的水平相比，调整后企业退休人员月人均养老金达到2082元。但普通职工退休后生活水准落差并没有缩小。据中央财经大学社保系主任褚福灵的测算，2005年起企业职工养老金替代率一直处于45%左右的区间。与公务员和事业单位人员退休金之间的差距也没有因“十连涨”而缩小，反而呈现出越拉越大的趋势。
根据中国劳动统计年鉴的数据显示，2007年，机关事业单位人均离退休费已经达到1.98万，接近同期企业职工人均离退休费1.13万的两倍。此后差距有所持平，但一直维持在1.5∶1的水平，到2011年，前者已经达到2.61万，后者为1.81万。与其他渠道的统计数据相比，这一结果显然过于乐观了。中国人事科学研究院薪酬分配室主任何凤秋2010年就曾透露，目前中国企业单位、行政机关养老金数额比是1：2.1，有些地方的落差甚至要远远高于这个比例，达4倍之多。
2013年2月底，中国社会科学院发布了《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》。在被调查者中，75.4%的职工养老金不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员
