1篇
为激励党员民警紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和庆祝新中国成立70周年，进一步教育引导党员民警继承发扬党的光荣传统和优良作风，更好的发挥战斗堡垒和先锋模范作用。根据州委《关于在“不忘初心、牢记使命”的主题教育工作方案》的通知要求，机关第二党支部于2019年9月27日组织开展了“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年，青海解放70周年主题党日活动。
此次活动首先由机关第二党支部副书记杜成娟同志传达学习了《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神传达提纲》《全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神传达提纲》《州委关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展主题党日活动的通知》和《关于州委号召各党支部书记主动当好主题教育“六大员”的通知》，以及州公安局党委。她强调：扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是全州各级党组织和广大党员干部必须完成一项重大政治任务，希望广大党员民警要按照中央和省州委安排部署，以更加坚定的信念，更加饱满的热情，更加昂扬的姿态，坚定初心、认清使命，扛起使命、不辱使命，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。
活动期间，机关第二党支部纪检委员白珍卓玛同志围绕“心怀责任、勇于担当”这一主题给全体党员民警上了一堂党课，从不忘初心，牢记组织纪律，为民用权的根本，履职尽责四个方面详细阐述了如何在*有新担当新作为，深刻阐明了主题教育的目标要求和重点措施，她强调：全体党员民警务必要按照主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要，切实做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率，激发前进动力、凝聚磅礴力量，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。
为广泛开展学习教育，使党日活动形式多样化，活动期间，我支部组织全体党员民警开展了歌唱祖国活动，因我支部出差人员较多，为使广大党员民警全部参与到为庆祝祖国70周年华诞的热潮中，我支部出差党员纷纷从出差岗位发来对祖国的祝福语，使党日活动更加丰富多彩。
此次党日活动应到党员38名，实到党员20名，符合组织规定。活动期间，机关第二党支部高度重视，着力把党日活动与学习宣传贯彻*和新党章结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，严格遵守重要八项规定精神实施细则，省委、省政府若干措施和州委、州政府17条措施，坚决防止了形式主义等不实之风的情况发生。
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全省公安机关以党的十九大精神和*“四句话、十六字”总要求为基本遵循，紧紧围绕部省和厅党委决策部署，认真贯彻落实刘?厅长对法制工作的指示要求，以打造执法规范化建设“升级版”为主线，深化执法权力运行机制改革，大力推进执法制度体系、执法管理体系、执法培训体系、执法保障体系建设，有效提升了公安工作法治化水平，为提升江苏社会发展核心竞争力作出了新贡献。
??执法规范化布局迈上新台阶。以贯彻落实中央两办《关于深化公安执法规范化建设的意见》为契机，提请省委办公厅、省政府办公厅出台深化公安执法规范化建设的实施意见，以更高站位全力打造江苏执法规范化建设“升级版”，确保江苏公安执法能力、执法水平与江苏在全国的地位相适应，与打造在国际上有竞争力的公安执法队伍要求相适应。在江苏省依法治省领导小组组织的第三方评估中，我省公安贯彻落实中央、省两办深化公安执法规范化建设意见获第三方评估机构中国法治现代化研究院高度评价。年内省厅对全省执法规范化建设成绩突出的先进集体和个人予以记功表彰，7个单位记集体二等功，8个单位记集体三等功，15名同志记个人二等功，12名同志记个人三等功，3名同志记个人嘉奖。
??执法信息化建设实现新突破。积极推进全省政法大数据共享应用服务平台建设，打通省市县三级政法机关横向、纵向网络平台，运用信息化手段重塑政法业务流程和工作模式，全面提升公检法司等部门执法办案和监督管理的集约化水平。在全省公安机关全面部署应用警务基础平台电子卷宗系统，网上办案“单轨制”运行取得突破性进展。部署应用全省统一的公安执法公示平台，被评为省级机关首批“十佳法治实践优秀案例”，“推行全方位、全流程、全覆盖公安执法公示新模式”获2015-2017年度省政府法制工作创新奖。
??执法标准化建设取得新进展。着力构建教学、培训、实战、指导一体化的现场执法标准体系，针对基层民警急需急用的执法事项和重点环节，推出首批22个现场执法标准和21部视频教学片，更多地用鲜活的案例、生动的视频，为执法办案提供实用、管用的操作指南，让广大一线执法办案民警熟知规范、掌握要领，做到敢于执法、善于执法，树立“依法履职受保护、按规执法不担责”鲜明导向，受到基层民警广泛欢迎和媒体社会普遍赞誉。
??执法能力水平得到新提升。全省公安机关全年执法质量呈现刑事发案同比下降11.3%，检察机关批准逮捕数和提起公诉数同比分别上升3.9%和3.8%，公安行政诉讼案件败诉率、有责涉法信访投诉持续下降的“三降两升”良好态势。全省公安机关累计向报警人和案件当事人公示受立案、对涉案人员采取强制措施、涉案财物处置、案件处理结果等各类执法办案信息636万余条，公示率达99.89%，答复群众咨询、投诉3.3万余件，不满意率不到1‰。
??法制服务保障能力有了新提高。法制总队制定出台法制部门服务执法实战十项措施，全面启动法制部门服务保障党的十九大安保维稳战时工作机制，出台依法查处妨害重大活动安保和重大案件处置违法犯罪活动的法律适用指导意见，建立重大敏感案事件处置法制部门随警作战机制，强化办案场所管理、现场执法指导和突出执法问题整治，有效压降和防范发生重大执法安全事故、恶性执法过错案件和涉警负面舆情炒作。法制总队荣立十九大安保维稳集体三等功，6名同志获记功表彰。
主要抓了六个方面工作：
一、聚焦顶层设计，全力抓好工作谋划部署。积极适应争当全国执法规范化建设“领头羊”的发展要求，坚持高起点、高标准、高定位，全力打造江苏公安执法规范化建设 “升级版”。一是坚持高标定位。立足巩固发展江苏公安成为全国法治公安建设排头兵、规范执法模范区地位，系统提出打造“五大特征”、推进“五个迈进”、实现“五化目标”、提升“五项指标”的发展路径，以更高规格、更优措施、更严要求，确立了今后一个时期打造江苏公安执法规范化建设“升级版”的总纲领和路线图。二是强化组织部署。先后召开全省深化执法规范化建设推进会、现场会，就深化执法规范化建设、打造具有江苏特色的执法规范化建设“升级版”进行动员部署。各级公安机关围绕省厅决策部署，细化方案措施、实行项目管理、强化跟踪督办，有力推动各项目标任务落实到位。年内，省两办实施意见规定的68项具体任务中，除正在或持续推进的14项外，其余54项任务已基本完成。三是注重调研督导。深入基层开展深化执法规范化建设专题调研，先后召开全省公安法制支队长座谈会和苏南、苏北片区法制工作调研会，摸清当前执法规范化建设的基本现状、突出问题以及制约执法规范化建设提档升级的短板弱项，明确工作目标，研究加强措施，强力推动落实。
二、聚焦实战实用，切实强化执法服务保障。始终坚持为公安中心工作服务、为领导决策服务、为执法实战服务，加强执法研究指导，提升服务保障水平。一是服务保障十九大安保维稳。紧紧围绕省厅“五项基础管控”集中攻坚行动，就依法查处妨害重大活动安保和重大事件处置、“低慢小”飞行器妨害社会秩序违法犯罪活动出台指导意见，会同警种部门就公共安全视频系统联网管理、出租房屋治安管理、邮件快递查验登记推动地方立法、出台制度规范。针对查处妨害十九大安保违法犯罪行为、有效管控重点人员，专门召开法制部门服务保障十九大安保维稳工作视频培训会进行部署。十九大安保维稳期间，全省各级公安机关注重发挥外聘法律顾问参谋助手作用，调用法律顾问参与处置涉法涉诉信访案件1100余件次，协助处置公安安全和重大群体性事件120余件次，参与办理疑难复杂案件790余件次。二是深入推进执法标准体系建设。针对警情处置、巡逻盘查、调处纠纷、搜查缉捕、当场处罚等八大类现场执法中最常用、易引发炒作的情形，制定第一批22项现场执法标准并印制6万本口袋书发放一线执法民警，编发51个执法标准指导案例，拍摄21部视频教学片，并正在制定第二批23项执法执勤标准。省厅专门召开新闻发布会，将执法中最急需、最易出问题的首批22项现场执法标准向社会公布，新华社、人民日报、央视网等中央主流媒体予以重点报道，江苏公安现场执法标准成为全国首个以省为单位的体系化实战化标准。三是健全完善执法制度规范。积极推动公安立法，研究制定2018-2022年公安地方立法规划，推动出台《江苏省水域治安管理条例》。组织编写《公安执法实务问答（〈治安管理处罚法〉部分）》《公安机关管辖刑事案件立案追诉标准（2017版）》，会同警种部门研究制定依法加强产权保护实施意见、依法处置宗教违法活动适用法律指导意见等，为执法办案提供法治支撑。
三、聚焦提质增效，大力推进执法机制改革。主动适应全面深化公安改革新要求，积极回应人民群众对公平正义新期待，以规范权力运行、提高执法质效为目标，不断深化执法权力运行机制改革。一是推进“两项重点改革”。全面部署应用警务基础平台受立案监督管理模块，出台《关于规范刑事案件统一对口衔接工作的意见》《案件法律审核工作规范》及《关于进一步规范“重大疑难案件公安机关听取检察机关意见”工作的通知》，针对落实情况同步开展专项治理、调卷评查、信访投诉核查，执法活动的源头处理和过程监控更加规范。二是推进以审判为中心诉讼制度改革。健全完善证据收集规则，出台涉黑涉恶涉枪、非法集资、常见食药环犯罪等刑事案件取证指引及经侦常见案件初查标准，帮助基层提升规范取证水平。完善“两法衔接”机制，出台规定进一步规范拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作。落实宽严相济刑事政策，在南京市局试点推进认罪认罚从宽工作。三是推进“放管服”改革。打造江苏公安掌上“微警务”服务品牌，完成江苏政务服务“一张网”公安“旗舰店”建设任务，全省三级公安行政审批服务事项全部纳入上线，省厅机关15项权力事项全部上线运行、实现100%在线办理，各设区市公安机关权力事项在线率均达85%以上，实现不见面审批、一站式服务，相关经验被省政府、公安部刊发简报推广，得到省委、省政府领导批示肯定。
四、聚焦集约精细，着力强化执法监督管理。坚持以优化执法管理为突破口，加快构建全流程、动态化的执法管理新模式，实现向管理要质量、要战斗力。一是强化统筹协调。推动执法管理委员会实体化运行，出台《江苏省公安机关执法管理委员会工作规则》，省厅执法管理委员会先后召开会议10余次，按季度发布全省执法状况分析报告，切实强化对警种和地区执法状况的分析研判和问题督导。建立刑事执法例会制度，组织各地定期研究会商刑事执法工作，强化对刑事办案活动的动态分析和实时掌控。二是强化集约管理。出台《江苏省公安机关案件管理中心（室）工作标准》，全面推进案件管理中心（室）标准化、规范化运作。按照集约化发展思路，在部分地区积极探索“空间集中、功能齐全、衔接流畅、管理集约”的一体化执法办案管理中心建设，逐步实现案件集中办理、警种合成作战、同步审核监督的“一站式”执法办案管理模式。推进涉案财物跨部门一体化管理，出台《江苏省刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理办法（试行）》，在海安、洪泽、东台等地试点公检法机关共用涉案财物管理中心，实现涉案财物诉讼全程网上流转。三是强化问题整治。部署开展突出执法问题“清警情、清案件、清人员、清财物”排查整改活动，共梳理排查执法问题警情15万余件、案件1.8万余件、涉案人员2.2万余人、涉案资金32亿余元，逐一落实整改措施。围绕排查整改情况先后开展两次专项督导，共抽查警情1200余件、案件860余件、涉案财物1500余件，确保工作落实到位。
五、聚焦公开高效，深入推进执法信息化建设。充分发挥江苏警务大数据全面汇聚、高度共享优势，大力加强执法信息化建设，不断提升执法办案和监督管理效能。一是突出规范高效。建设应用新版江苏公安警务基础平台电子卷宗系统，出台电子卷宗系统应用管理工作规范，实现案情信息和所有证据材料网上录入记载、案件审核审批网上进行、案件卷宗网上生成，全面提升执法办案和监督管理的智能化、标准化水平。全面部署应用江苏公安执法服务平台，将现场执法标准与实时指导服务随同群众报警详情，在第一时间自动精准地推送到接处警民警手机客户端，为一线民警提供实时准确的执法指导服务。二是突出优化整合。优化升级执法管理平台，全面提升数据预警分析和综合研判能力，有效预防体外循环、规避监督、立案不实、立案不办等突出执法问题，年内全省各级公安机关依托平台共巡查考评案件类警情992万余件，发现整改问题警情17万余件。江苏执法管理平台先后获得国家版权局计算机软件著作权登记证书和全省公安机关科技创新三等奖。三是突出民意引领。聚焦“阳光警务”建设，建成运行全省统一的执法公示平台，打造全方位、全流程、全跟踪的执法公开新模式。公安部在我省召开研讨会进行专题宣介推广，在江苏公安实施创新强警战略成果展上展示并得到部省领导的充分肯定。
六、聚焦固本强基，不断提升执法能力素质。紧盯领导干部主责、一线民警主体、警务实战主业，注重贴近实战需要、提升实战本领，打造“学考练战”一体化的执法实战培训体系，着力提升公安队伍执法能力。一是提升执法素养。省厅先后举办3期法治大讲堂，邀请最高人民法院、公安部法制局、南京大学专家学者，分别就非法证据排除和修订后执法细则、民法总则进行解读，着力提升各级公安领导干部、基层民警法治理念和执法水平。全省9900余名民警取得高级执法资格，人数高居全国第一；2400余名民警通过国家司法资格考试，占全省民警总数的2.4%。二是增强实战能力。以“贴近实战、突出实用、体现实效”为导向，精心组织全省公安法制部门练兵集中竞赛活动，全省13个设区市90名选手分别参加了案件审核能力、执法管理能力、行政复议应诉能力3个项目竞赛，发现选树了一批法制业务标兵，总结推广了一批有效管用技战法，进一步推动了基层法制实战练兵和业务创新。三是加强队伍建设。下发《关于全省公安法制部门认真学“5.19”重要讲话精神的通知》《关于认真学习贯彻刘?同志批示精神切实加强公安法制工作的通知》，动员全省法制部门把学习贯彻党的十九大精神和*“四句话、十六字”总要求、刘?厅长批示作为重要政治任务，坚持更高标准、更严要求，打造政治坚定、作风优良、业务精通、清正廉洁的公安法制队伍。组织开展全省法制部门负责人和法制员骨干培训班，培训法制支（大）队长60余人，法制民警和法制员260余人。出台推行公职律师制度实施意见和管理办法，组织遴选厅机关首批公职律师。
2018年，全省公安法制部门将继续认真学习贯彻党的十九大精神和“四句话、十六字”总要求，坚持以中央、省两办深化公安执法规范化建设意见为纲领，以全面提升一线执法实战能力水平为着力点，突出问题导向、民意导向、效果导向，深入推进工作标准化、执法信息化、管理精细化、训练实战化建设，充分发挥执法管理委员会统筹作用、案件管理中心（室）牵引作用、先进典型引领作用、考核问责倒逼作用、法制队伍保障作用，着力打造江苏公安执法规范化建设“升级版”，为公安工作提供更加有力的法治支撑和保障。
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省公安厅召开2019年全省公安政治工作会。会议以*，全面贯彻落实中央政法工作会议、全国公安厅局长会议和全省组织部长、宣传部长、公安局处长会议精神，总结2018年工作，研究部署了2019年公安政治工作。厅党委委员、政治部主任舒文出席会议并讲话，全省21个市州公安机关政工部门主要负责人参加会议。
会议盘点了2018年公安政治工作。会议指出，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。公安政治工作始终坚持围绕中心、服务大局，全面实施“五项工程”，为*公安工作创新发展提供了坚实的思想保障、政治保障和组织保障，有力彰显了公安政治工作的政治性、时代性、原则性和战斗性。一年的公安政治工作务实推进、可圈可点，主要抓好了“七项重点工作”。紧紧围绕“大学习、大讨论、大调研”活动，推动学懂弄通做实*，在大学习中“学懂”、在大讨论中“弄通”、在大调研中“做实”，组织开展理论辅导报告620余场（次），省厅组织开展两轮政治工作“大调研”，收集基层意见建议600余条；紧紧围绕“最强信念”“最强支部”创建要求，全面加强全省公安机关党的政治建设，把“最强信念”要求纳入九大战训基地、队伍日常学习教育内容，在全省宣传、推送、展示“最强支部”经验做法，组织开展“信仰的力量??贾巴伍各及凉山公安禁毒缉毒英雄群体先进事迹展示”，并组织开展“最强信念”“最强支部”推进会，层层培育、选树、考核300个全省公安机关“最强支部”；紧紧围绕“关键少数”作用发挥，强化领导班子“头雁效应”，举办3期领导干部综合素质能力提升专题培训班，推动领导班子主体责任和领导干部“一岗双责”的落实；紧紧围绕全面从严管党治警要求，营造良好警营政治生态，坚持“刀刃向内”开展内部巡察，用“厅规”规范民警日常养成、用“六项规定”“六项措施”约束队伍、用法律法规织密扎牢从严管党治警的制度“笼子”；紧紧围绕公安荣誉制度的实施，推动暖警惠警各项措施见实见效，在全国公安机关率先设立“公安荣誉日”，全省联动举行英烈公祭，对受到省政府和公安部记功的先进集体和个人举行荣誉授予仪式，制定出台爱警暖警十条措施，有效推动公安部“两个30条措施”在四川公安机关落实落细；紧紧围绕全面深化改革，激发队伍创造力、战斗力，积极推进深化党和国家机构改革特别是公安现役部队改革，全面推进“两个职务序列”改革，兑现警衔、值勤、加班政策，推动落实国务院、省政府关于辅警管理的两个文件；紧紧围绕宣传舆论引导，弘扬公安正能量。紧紧围绕“一三五”总体战略部署，将聚焦“五个最强”、锻造“四讲铁军”主题宣传活动贯穿始终，全年共组织系列新闻发布会220余场次，在中央和省级主流媒体刊播各类稿件1.3万余篇，宣传吴俊寰、王涛、廖弦、罗刚等重大先进典型。全省公安新媒体矩阵共发布“双微”113.2万余条，直播370余场次，阅读量达22.9亿余人次。四川网上公安综合服务平台共提供便民服务43.8万人（次），群众好评率99%以上，四川公安APP正式上线运行。
会议强调，全省公安机关要准确把握全省公安局处长会议精神，坚定不移推进2019年公安政治工作，要做到“七个坚定不移”。坚定不移以党的政治建设为统领，切实履行“两个维护”根本政治责任，践行新思想。坚定不移推进革命化建设，锤炼党性，勇担新使命。要强信念，聚合信仰力量。要强党性，做强精神高地。要强根基，筑牢支部堡垒；坚定不移推进正规化建设，发扬改革开放精神，激发新活力。要聚伟力，全面深化公安改革。要强动力，深化组织管理。要激活力，深化干部人事工作；坚定不移专业化建设，突出实战、实用、实效导向，全面提升公安民警“五种能力”，展现新作为。要提升高度，顺应新要求。要延伸广度，适应新挑战。要拓展深度，对应新风险；坚定不移推进职业化建设，锻造职业精神，树立新形象。要抓日常，培树宣传先进典型。要抓平常，优化警营和谐生态。要抓经常，丰富警营文体活动；坚定不移全面从严治党治警，强化纪律意识规矩意识，丰富新内涵。要亮“红线”，划禁区雷池。要反“四风”，建四梁八柱。要推“铁规”，定横平竖直；坚定不移推进宣传舆论实战化、融媒化、规范化，扩大主流价值影响力，拓展新版图。要抓主题，强化导向。要抓主线，实战引领。要抓主版，融媒对接。要抓主架，规范体系。
会议要求，各级公安机关政工干部要全面加强自身建设，努力打造“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的政工队伍，进一步弘扬组织工作优良传统和作风，深入落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，建设好“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的政工队伍。要牢记使命、敢为砥柱。作标杆，旗帜鲜明讲政治。作示范，坚持“一个带头、三个表率”。作榜样，建设模范机关；要洞察全局、登高望远。观全局、高目标、亮特色；要担当尽责、虚怀若谷。能担当、扛责任、促团结；要重点突破、攻坚克难。抓重点、除盲点、破难点；要一以贯之、毫不松懈。讲规矩、强执行、抓到底；要鼓舞士气、温暖人心。接地气、体警情、有爱心。
新的一年，四川省公安厅党委决定在全省公安机关常态组织开展队伍“风险大排查、隐患大整治、问题大解决”活动。舒文要求，各级公安机关党委要明确目标要求、工作内容、方法措施，认真抓好组织实施，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持“一把手”挂帅，不能责任下移。坚持问题导向，不能浮于表面。坚持精准施策，不能没有重点。坚持常态开展，不能虎头蛇尾。
会上，省公安厅通报表扬了市(州)公安政治工作、队伍建设、人事管理、教育训练先进集体，以及优秀战训基地。舒文代表公安厅党委，向全省广大公安民警、警务辅助人员及家属，全省公安机关离退休老同志，因公牺牲公安民警、警务辅助人员家属致以了新春祝福。
