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关于年山东省政府工作报告解读

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一、工作回顾

(一)新旧动能转换步伐加快。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展,服务贸易增长18%,旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为7.3 :45.4:47.3,第三产业超过第二产业,实现历史性转变。

(二)对外开放进一步扩大。组织企业家、乡村旅游带头人、县市区负责人对标考察,境外精准交流和培训成效显著。

(三)城乡区域协调发展取得新成绩。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设,济青高铁、石济客专等项目扎实推进,高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。

二、2017年政府工作总体安排

(一)全面深化供给侧结构性改革。大力振兴实体经济,引导企业提高产品和服务质量,扩大有效和中高端供给。保持房地产市场平稳健康发展。从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板,重点在提升人力资本、完善公共服务、科技创新、脱贫攻坚、生态文明和基础设施等方面加大力度,满足广大人民群众多样化需求。

(二)坚决执行国家宏观经济政策。适应消费升级新需求,扩大服务消费,培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长。加快交通、能源、水利、生态等重大基础设施项目建设。

三、经济发展的主要任务

(一)推进全域旅游,加强十大文化旅游目的地品牌建设,重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平,促进乡村旅游、工业旅游和生态旅游发展。加强地质遗址保护和地质公园建设。

(二)深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理,加快“山东标准”建设,更积极地参与国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划,扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发扬工匠精神,增强研发设计能力,创建自主品牌,提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册,支持企业开展品牌并购,加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护,严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力,把青岛啤酒、东阿阿肢、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮;把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响;让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好;还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。

(三)深化经济领域重点改革。一是推进农业农村改革。继续开展农村土地制度改革试点,深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”,发展农业适度规模经营,抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产权制度改革,开展农村集体资产股份合作制改革试点。

四、社会发展的优先事项

(一)打赢脱贫攻坚战。共同富裕是*的本质特征,在全面建成小康社会的道路上,不能让一个人掉队。今年,我省要实现89.6万省定标准贫困人口脱贫,基本完成脱贫攻坚任务。要按照统一部署,切实把各项扶贫措施落到实处,稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实施好易地扶贫搬迁和黄河滩区脱贫迁建,农村低保标准全部达到省定扶贫标准线。落实就业、保险、低保、救助等措施,统筹解决城市贫困问题。加强省内扶贫协作,开展好机关企事业单位定点扶贫工作。坚决防止数字脱贫、弄虚作假。集中更大力量加快老区发展,让贫困人口比较集中的鲁西南、鲁西北和沂蒙山等革命老区群众,和全省人民一道奔向全面小康。

(二)努力改善就业结构。鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。积极开展就业援助专项行动,发挥好失业保险援企稳岗作用。建设创业孵化基地、创业园区和创客空间。

(三)大力发展卫生健康事业。高水平规划建设济南国际医学科学中心、青岛崂山湾国际生态健康城。

(四)扎实推进文化建设。编制“乡村记忆”工程总体实施规划。开工建设山东自然博物馆,支持社会力量创办博物馆、图书馆和文化馆。深入挖掘齐鲁优秀传统文化,编制实施曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划,建成开放孔子博物馆,办好尼山世界文明论坛和世界儒学大会。推进齐文化传承创新示范区建设,加强齐长城等文物保护管理,研究建设稷下学宫模拟展示馆。

(五)加快以人的新型城镇化。培育新生中小城市和特色小镇。

(六)更大力度抓好环境保护。以坚定的意志、扎实的行动、严格的执法,努力解决雾霾等大气污染问题。实施“绿满齐鲁•美丽山东”造林行动,严格保护各类湿地。

九大看点2017山东省政府工作报告解读

春日到,万物苏。一年的新希望由此开始,每年召开的山东省“两会”成了春日伊始的一道最美风景。

2月6日,济南,春意渐浓。山东会堂里,政府工作报告振奋人心。在2017年省“两会”上,哪些民生政策契合百姓的“关心点”,值得展望和期待?

记者翻看《省政府工作报告》,处处可见细致入微的各种民生安排,一份24页的《省政府工作报告》,关乎民生的内容占了7页。打赢脱贫攻坚战、推动教育再上新台阶、实现县域义务教育均衡发展全覆盖、提高居民医保财政补助标准、适应“二孩”生育高峰,增加产科、儿科医护人员和床位设施、加快媒体深度融合……无不围绕百姓的日常生活,无不紧扣百姓的现实需求。发展为了人民,政府工作报告中的一系列民生安排,让百姓有了更多“获得感”。

文化??加快媒体深度融合启动“中央厨房”工程

扎实推进文化建设,加快文化产业转型升级,建设好文化产业示范园区和基地。报告中提出,加快媒体深度融合,启动“中央厨房”工程,实施市县广播电视台改革。编制“乡村记忆”工程总体实施规划。开工建设山东自然博物馆,支持社会力量创办博物馆、图书馆和文化馆。

加快县级国家综合档案馆和档案信息化建设,继续抓好第二轮修志。完善现代公共文化服务体系,城乡社区基层综合性文化服务中心达标率提高到80%。启动省级广电节目无线数字覆盖工程,建立全省应急广播体系。实施百部影视精品创作生产计划。

此外,报告中还提出,办好山东文化惠民消费季。收集整理齐鲁文化典籍,建设一批历史文化展示场所。深入挖掘齐鲁优秀传统文化,推进齐文化传承创新示范区建设,加强齐长城等文物保护管理,研究建设稷下学宫模拟展示馆。

教育??全面解决城镇普通中小学“大班额”问题

教育再上新台阶,进一步加大投入,实现县域义务教育均衡发展全覆盖。全面解决城镇普通中小学“大班额”问题,按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务,努力使所有班级学生人数降到标准以内,让孩子们在宽敞明亮安全的教室里愉快学习,健康成长。

加强幼儿园和幼儿教师队伍建设。推进德育课程一体化,重视体育和美育能力建设,把学校教育与家庭教育更好地结合起来。完善中小学校长职级制,深化“县管校聘”管理改革。实施第二期特殊教育提升计划。职业院校新增一批现代学徒制试点,加强“双师型”队伍建设。

健全高校内部治理结构,做好二级学院取消行政级别试点工作。引导高校加快专业调整,创新人才培养模式,加快建设“双一流”和高水平应用型大学。深化考试招生制度改革,启动高考综合改革试点。

环保??努力解决雾霾等大气污染问题

报告中提出,更大力度抓好环境保护,努力解决雾霾等大气污染问题。执行大气污染物第三阶段排放标准限值,健全大气污染联防联控机制。落实减煤、抑尘、控车、除味、增绿的具体措施。

全面加快锅炉高效环保改造和燃煤机组超低排放改造,普遍实施民用散煤综合治理。加强扬尘整治和渣土运输管理。持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查,强化高排放车辆监管。

做好气象、环境状况监测和预报预警。加强江河湖泊环境保护,落实河长制。对涉水污染源实行排放总量与浓度“双控制”,全面整治城乡黑臭水体。加强重要饮用水水源及南水北调水质安全保障。开展重污染土壤治理和修复试点。

实施“绿满齐鲁?美丽山东”造林行动,严格保护各类湿地。大力发展循环经济,普遍推行垃圾分类制度,加快畜禽养殖废弃物资源化利用。做好第二次污染源普查。开展环境保护督察,对环境违法行为实行联合惩戒。

城镇化??实现160万农业转移人口市民化

报告中提出,加快以人的新型城镇化。实现160万农业转移人口市民化,120万城中村、城边村原有居民市民化。进一步完善住房保障制度,为新市民购买和租赁住房提供服务。

坚持不懈落实同工同酬,努力实现教育、医疗、社保、就业等基本公共服务向城镇常住人口全覆盖。继续推动公用设施和服务向农村延伸,使更多农村居民过上城市人的生活。

开工棚户区改造76万套,开工整治老旧小区1900个,开展多层住宅加装电梯试点。积极推动县改市、镇改街、村改居,转变城中村、城边村和农村新建社区管理模式。深化乡镇行政管理体制改革,培育新生中小城市和特色小镇。

继续实施建设用地总量和强度“双控”制度。搞好城市地下综合管廊和海绵城市建设。提高城市精细化管理水平,深入开展城市违法建设治理行动。完成农村危房改造3.5万户,农村改厕300万户。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。

脱贫??省定标准贫困人口再减89.6万

报告中提出,今年我省要实现89.6万省定标准贫困人口脱贫,基本完成脱贫攻坚任务。切实把各项扶贫措施落到实处,稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,实施好易地扶贫搬迁和黄河滩区脱贫迁建,农村低保标准全部达到省定扶贫标准线。

落实就业、保险、低保、救助等措施,统筹解决城市贫困问题。加强省内扶贫协作,开展好机关企事业单位定点扶贫工作。坚决防止数字脱贫、弄虚作假。集中更大力量加快老区发展,让贫困人口比较集中的鲁西南、鲁西北和沂蒙山等革命老区群众,和全省人民一道奔向全面小康。

就业??开展“订单式”人才培训

努力改善就业结构。报告提出,大力推进大众创业、万众创新,高度重视解决就业结构性矛盾,广开就业渠道,强化紧缺急需高技能人才培养,开展“订单式”培训。实施好高校毕业生就业创业促进计划,落实新一轮“三支一扶”计划,引导更多高校毕业生到基层建功立业。

完成农民工职业技能提升、权益保障和公共服务三年行动计划,鼓励和支持返乡下乡人员创业创新,积极开展就业援助专项行动,发挥好失业保险援企稳岗作用。建设创业孵化基地、创业园区和创客空间。健全人力资源市场供求信息预测发布制度,完善失业动态监测体系。

社会治理??“一村一法律顾问”“一村一警务助理”

报告中提出,加强和创新社会治理。完善立体化、信息化社会治安防控体系,健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,加强警民联防联治。完善社区治理机制和服务体系,建立“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。积极引导宗教与*社会相适应,依法管理宗教事务。

严防严管严控食品安全风险,夯实基层监管基础,建立职业化检查员队伍,提升食品药品监管执法与技术支撑能力,构建全程追溯体系。地震工作重点要转到预防上来,切实增强城乡建筑抗震能力。

报告中还提出,深化道路交通“平安行?你我他”行动,大力普及交通规则和汽车文明,继续实施农村公路安全生命防护工程,完善农村道路交通安全网络,严查道路交通违法行为。抓好铁路沿线综合治理。继续做好双拥共建工作,支持国防和军队改革,加强国防后备力量建设,推进军民深度融合发展。

卫生健康??适应“二孩”生育高峰增加医护人员和设施

报告中提出,大力发展卫生健康事业,壮大以全科医生为重点的基层卫生人才队伍。全面加强重点传染病、慢性病和精神疾病防治,完善疾病预防控制体系。继续开展出生人口性别比综合治理,强化出生缺陷综合防治。

适应“二孩”生育高峰,增加产科、儿科医护人员和床位设施。坚持中西医并重,振兴发展中医药事业。推动公办养老机构改革,积极引导社会资本进入养老服务业,发展医养融合型养老机构,大力提升居家养老水平。

开展残疾人精准康复服务行动,建设便民惠民体育公共服务体系。鼓励社会力量参与体育事业,探索竞技体育多元化发展模式。组织参加好第十三届全国运动会。

社会保障??提高居民医保财政补助标准

促进社会保障公平可持续。健全居民养老保险参保缴费激励机制,提高居民医保财政补助标准。全面实施机关事业单位养老保险制度。做好职工基础养老金全国统筹的衔接准备,开展市县国有资本向社保基金划转试点。继续做好社保基金委托投资和运营管理。

全面建立职工大病保险制度,完善居民大病保险政策。深化医保支付方式改革。规范居民医疗保险市级统筹。落实好职工长期护理保险制度。建立工伤保险省级调剂金制度。整合农村五保供养和城市“三无”人员救助制度,统筹实施城乡特困人员救助供养。

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