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大连市年政府工作报告精神要点解读(全文)

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现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、政府工作回顾

过去的一年,在省委、省政府和市委的正确领导下,市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及*系列重要讲话精神,团结带领全市人民积极应对错综复杂的经济形势,坚持稳中求进的总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济社会呈现良好的发展态势。

(一)经济实现平稳增长。

预计实现地区生产总值8000亿元以上,增长6%左右,人均18760美元。固定资产投资6800亿元,增长5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;外贸自营出口与上年持平;一般公共预算收入780.8亿元,下降8.2%;规模以上工业企业利税、利润分别增长10%和15%;城镇登记失业率控制在2.65%;居民消费价格涨幅为2%,城乡居民可支配收入分别增长9.2%和10.5%;万元GDP能耗下降3.8%。虽然经济发展出现波动,但实体经济发展平稳,就业、物价始终保持稳定,经济运行处在合理区间。

(二)结构调整取得新进展。

传统产业加快转型升级。石化、装备制造、造船、电子信息等优势产业集群化发展,产业链条不断延伸,长兴岛石化产业基地纳入国家石化产业规划布局,炼化一体化项目有序推进;东风日产汽车、比亚迪电动客车整车下线,汽车制造业产值增长40%,汽车及零部件产业集群实现产值600亿元;嘉盛新材料、铭源石化等一批投资超10亿元重大项目投产。全市完成工业投资2200亿元,增长9.3%;19个省重点产业集群销售收入全部超过百亿元,其中3个超过千亿元。自主创新能力提升,助推传统产业向中高端迈进,开展38项重大关键技术攻关,取得了一批重大成果;组建了10个产业技术研究院,新增1个国家级高新技术产业化基地和两个火炬特色产业基地;我市有9项科技成果获得国家科学技术奖励,其中大连化物所甲醇制取低碳烯烃技术获得国家技术发明一等奖。全市发明专利授权量1363件,完成技术交易额110亿元。

战略性新兴产业形成了多极支撑格局。智能装备、新能源、新材料等9个重点产业蓬勃发展,大连机床、光洋科技等企业研制的产品进入航空航天、核工业和军工领域,国产首台三代核电反应堆压力容器制造完成,比克电池大连产业项目投产。海洋工程装备产值增长95%。集成电路发展势头良好,产业规模达70亿元。

服务业拉动作用增强。实施了加快服务业发展四年行动计划,从工业企业中分离各类生产性服务企业390户;电子商务长足发展,大连再生资源交易所、东北亚现货商品交易所等16家大宗商品电子商务平台快速崛起;软件和信息服务业实现销售收入1485亿元,增长10%。全年共接待游客5846万人次,实现旅游业总收入1065亿元,增长18.2%;主城区总部经济、楼宇经济规模不断壮大,新兴服务业态不断出现。全市服务业增加值占地区生产总值43.9%,同比提高了1个百分点。

都市型现代农业加快发展。战胜50年一遇的旱灾,农业减产不减收。新增设施农业10万亩,新建海洋牧场10万亩,新发展农民专业合作社和家庭农场100家,加快推进10个都市型现代农业园区和9个农产品加工重点项目,国家级现代农业示范区通过农业部评审。

非公经济持续壮大。实施中小微企业成长工程,发展各类企业27310户、注册资本1333.4亿元,分别增长69.9%和113%。出台小微商贸企业专项贷款扶持政策,为700户小微商贸企业授信贷款7.56亿元。开展中小企业融资服务年活动,全年发放风险贷款9.4亿元,新增小微企业信贷余额65亿元。重点培育省级创新型中小企业100家,中小企业公共服务平台达到26个,民营经济增加值增长9%。

(三)改革开放进一步深化。

行政管理体制改革深入推进。进一步简政放权,全年取消、下放和调整619项行政审批事项,全面落实国务院、省政府462项下放职权“接放管”工作。推进投资审批、建设工程审批等专项改革,优化办事流程,提高行政审批效率,审批时限缩短15%。深化工商登记制度改革,31项前置审批事项改为后置审批。完成食品药品监管体制、卫生与计生机构改革,整合资源提升公共服务及市场监管水平。出台政府购买服务实施办法,确保具备条件的社会力量平等参与社会治理和服务。

经济体制改革加快实施。出台深化国资国企改革意见,推进股权多元化改革,市属国有企业利润总额增长5%。发展多元化市场主体,制定非公有制经济市场准入负面清单和发展混合所有制经济政策,全年民间投资增长2.4%。

统筹城乡改革发展。甘井子区综合配套改革不断深化。建立了中心镇建设引导基金等融资机制。完成10个乡镇、15个村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,集体林权确权100%。推进户籍制度改革,建立了城乡统一的户口登记制度。加强社区基础工作,政府管理与群众自治相互衔接。

开放型经济新体制逐步建立。以开放促改革,充分发挥外资项目的技术溢出和综合带动效应。全年外商投资注册资本25亿美元、到位内资2580亿元,投资高端制造业、现代服务业项目占比超过90%。核准境外投资项目99个、协议投资增长15%,完成9个海外科技企业并购,机床集团继并购美、德企业后又在俄罗斯建厂,瓦轴美国工程技术中心挂牌运行,大连机车获得了南非232台内燃机车订货合同。出台24条贸易便利化举措,复制上海自贸区5项快速通关措施,完成外贸自营出口295亿美元。

(四)全域城市化加快推进。

“三个向北”战略深入实施。统筹城乡规划,推进“多规合一”试点,形成城乡一体化发展格局。加快推进基础设施建设,城乡公共服务水平不断提升。实施175项重大基础设施项目建设,南部滨海大道、旅顺中部通道建设加快推进,地铁1、2号线开通试运行,202路轻轨延伸线载客试运营,长山大桥、皮口陆港客运中心、大伙房水库输水入连等一批工程竣工,新机场、丹大快铁、渤海大道等工程加快建设,较为完善的全域路网、水网、电网布局基本形成,城市发展框架全面拉开,为“十三五”发展奠定了坚实基础。

城市核心功能不断完善。国际航运中心和物流中心协调发展。太平湾港产城一体化建设顺利推进,庄河港扩建工程有序展开。全市港口完成货物吞吐量4.2亿吨、集装箱吞吐量1013.2万标箱;完成海铁联运32万标箱,增长10.3%。社会物流价值总额2.4万亿元,实现物流业增加值900亿元。区域性金融中心建设取得新进展。大连商品交易所功能进一步增强,交易品种增至16个,上线夜盘品种8个。建立科技金融创新服务体系,组建大连交易(所)集团和大连港投融资控股集团,助推4家企业香港上市、22家企业“新三板”挂牌,形成多层次资本市场发展格局。辽宁忠旺财务公司、浦发银行离岸金融总部、东北亚石化交易中心在连设立。全年新增信贷与融资2638亿元,资本市场直接融资增长75%。跨境贸易人民币结算增长101.3%,占全省的55.2%。

“四大组团”发展活力增强。金普新区获批国家级新区,总体规划编制基本完成,先行先试政策陆续落地。普湾新区开发建设初具形象。金州新区开放功能不断增强,产业丰厚度不断提升,智能装备产业集群成为国家新型工业化产业示范基地。保税区保税业务发展势头良好,“三城联创”初见成效。坚持产城融合,加快重点区域开发建设,旅顺经济技术开发区实现新发展,长兴岛石化产业基地中石油、恒力等重大炼化一体龙头项目全面启动,瓦房店国内最大的轴承电子交易平台投入运行,庄河循环经济示范基地建设进展顺利,花园口集聚新兴产业项目近百个,长海现代海洋牧场和国际旅游避暑胜地建设取得良好成效。沿海经济带19个重点产业园区财政收入、固定资产投资和利用外资分别占全市的39.1%、75%和80.1%,对全市经济支撑作用进一步增强。

(五)城市治理水平不断提升。

城市建设管理得到加强。树立系统治理的理念,针对城市建设和管理中的突出问题,实施市容环境集中整治,无序设摊、占道停车、工地扬尘等9类群众反映强烈、影响城市形象的问题得到了较好解决。实施城建“五个一”工程69项、“三个一”工程10项,新建停车泊位20300个,维修主次干道17条、街巷路14

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