根据集团公司学习实践科学发展观活动整改方案总体部署与要求，结合当前职工群众对党风建设和反腐倡廉方面提出的意见。为着力优化集团公司科学发展的软环境，切实解决全公司党员干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，努力倡导一种作风健康、风和气正的工作和生活环境，实现思想作风大转变、能力大提高，人人廉洁从业的好氛围。特制订本整改方案。
一、党风建设和反腐倡廉工作存在的问题
通过广泛征求意见，归纳出当前集团公司党风建设和反腐倡廉工作中存在的突出的问题，主要有以下几个方面：
(一)作风建设方面不够深入，企业发展、群众观念淡化。有的企业领导人和员工居安思危的忧患意识不足，对面临的挑战认识不到位，少数企业领导人甚至片面追求当前经营效果，不考虑长远发展，不求有功但求无过，报喜不报忧;有的企业领导人以及机关的作风拖沓，深入基层、主动指导、靠前服务的意识不够强，密切联系群众的优良传统淡化;有的单位和部门工作效率不高，工作流程不够顺畅，沟通和交流机制还不够健全。
(二)企业制度执行不力的问题比较突出。集团公司和各企业在开展工作过程中，结合实际制定了一系列的规章制度，但有制度不执行的情况还是非常普遍，制度规范运行的作用没有得到充分发挥。制度不执行或打折执行，管理不到位，有章不循是导致作风不正的重要原因。一些企业领导人对上级和集团公司文件规章制度学习不够，态度不端正，大局意识欠缺。有的企业贯彻落实上级文件精神、规章制度、和指令任务时，搞上有政策，下有对策，欺上瞒下，弄虚作假，不认真学习，不努力工作，事业心责任心不强，本位主义抬头，执行力不能到位。
(三)有的企业和机关为基层单位服务的意识不高，为基层排忧解难的服务理念不强，主动性不够，深入基层解决安全生产、经营管理、企业发展问题不够深入细致，安于现状，得过且过。
(四)党风建设和反腐倡廉工作存在差距，缺乏应有力度，廉洁从业方面存在铺张浪费现象。有的企业没有认真落实党风建设和反腐倡廉责任制，反腐倡廉教育不经常，不扎实。有的企业领导人员廉洁自律不够，存在违纪违规现象，群众举报时有发生。当前有的企业违法违纪的问题仍然比较突出，群众对此反响强烈，并在一定程度上影响社会和谐，阻碍经济的发展。部分企业对党风建设和反腐倡廉工作的重要性认识不足。有些企业信奉“经济要上，纪律要让”的错误观点，认为企业监督太多、管理太严、制度太多均会束缚企业的手脚，开展党风建设和反腐倡廉工作会影响企业的发展，有些人为经济的发展而放弃了原有的思想、管理制度和工作作风，不知不觉中没有了正确的世界观、人生观和价值观，在环境、条件发生变化的同时，失衡心态得以滋长，思想上的免疫功能慢慢衰退，加上大多数人员平时不注重政治学习，不关心政治，放松思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，拜金主义、享乐主义思想严重甚至恶性膨胀，不思工作，不干工作，一门心思想着如何利用职权、如何歪门邪道，有的甚至生活腐化，沉醉于吃喝玩乐。
二、整改的指导思想和目标
1、指导思想：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省政府第12次常务会议精神，以打造湖南能源保障主平台为目标，以调结构、保增长、促发展为主线，加强组织领导，明确整改方向，强化整改措施，解决突出问题，着力长效机制，全面推进集团公司科学发展上水平，各项工作上台阶。
2、整改目标：以建设“为民、务实、清廉” 的员工群众满意的领导班子和学习型、服务型、勤廉型的基层满意的机关为目标，大力弘扬“两个务必”的精神，大兴求真务实、廉洁从业之风，切实做到解放思想有新突破、作风转变有新进展、制度建设有新创新、工作落实有新举措、服务水平有新提高、廉洁从业有新起色。
三、整改措施
(一)加强作风建设，解决三个问题。
1、解决工作不够深入，作风漂浮的问题。各企业领导人员和总部机关员工要要增强居安思危的忧患意识，对当前面临的挑战有足够的认识，在努力追求当前经营效益时，一定要考虑长远发展的大事，针对本企业存在的问题，工作一定要讲究计划严密，措施得力，一定要求真务实，坚决防止搞上有政策，下有对策，欺上瞒下，弄虚作假的行为。要进一步保持密切联系群众的优良传统，切实解决作风拖沓、不深入、不主动、不细致的问题，确保作风从根本上有明显转变。
2、解决对上级和集团公司文件规章制度学习不够，执行力欠缺的问题。各企业和总部机关在贯彻落实上级和集团公司文件精神、规章制度和指令任务时，要加强学习，端正思想态度，强化执行纪律。不能置规章制度以不顾，不能有“文件制度一大堆，不一定照用管用”的思想，要把执行和完成指示任务当成自己的首要职责。要有敏锐的政治态度，强烈的事业心和责任心，切实杜绝执行力不到位，执行规章制度和计划任务不力的现象。
3、解决服务基层意识，提高工作效率问题。各企业和总部机关要务必增强为基层单位服务的意识，为基层排忧解难的服务理念，为基层办事的工作主动性，尤其要按照安全上的“查、盯、守、教”，深入基层解决安全监管和生产技术、质量达标问题。要切实提高为基层办事效率，帮助基层解决企业经营管理、企业发展的问题。
(二)加强反腐倡廉建设, 落实五项工作。
1、强化教育，警钟常鸣。各企业和机关要不断加强政治理论学习，增强理想信念、廉洁从业、艰苦奋斗、思想道德和纪律教育。班子成员必须带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及公司规定的有关制度，严格约束自己。做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎交朋友，管好自已、亲属和身边工作人员，把好“前门”、堵住“后门”，不以权谋私。规范从业行为和职务消费，在“三重一大”、对外业务交往中严格按制度、规定程序办事。带头解决好表率问题。要根据企业不同情况和管理人员的思想状况，有针对地开展保持共产党员先进性教育和拒腐防变教育，教育必须围绕预防职务犯罪内容而开展，谈教训、论危害。组织进行以案说法，观看反腐倡廉影片等，不少企业管理人员通过参加这些活动，震动很大，感悟很深，通过教育，对如何守住自己的思想防线、道德防线、法律防线，如何增强“忧患意识”，多一分清醒、多一份理智，未雨绸缪。树立正确世界观、人生观、价值观，全心全意为国家、为企业的发展作出应有的贡献。
2、进一步深化国有企业改革，使企业实现责、权、利的统一，建立现代化企业制度。具备先进的管理理念是一个企业必须具备的条件，制定一整套先进管理制度和规章，这不仅是企业发展的需要，也是更好防止腐败预防职务犯罪的前提条件。特别是管人、管钱、管物的岗位是职务犯罪的多发区，抓好岗位预防也是刻不容缓的，用好的规章制度管好人、管好钱、管好物，规范重点岗位职责，认真约束管理人员的行为，是有效遏制职务犯罪的途径。提高这些人的法制观念，强化法律意识，使他们不想、不能、不敢犯罪，有效地开展党风建设和反腐倡廉工作。企业内部的党风、纪检、监察、审计等人员在企业管理人员执行管理权的过程中，要建立有效的监督机制，根据自身的独立性和权威性，形成全方位、多层次、即时性、前瞻性的监督，围绕促进企业改革发展，进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。
