解读2014养老保险制度衔接政策
符合哪些条件方可申请衔接
答：参保人员达到职工养老保险法定退休年龄后，以城镇职工养老保险缴费年限满15年(含延长缴费至15年)为条件，满15年的可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇;不足15年的则可申请由城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险制度规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。缴费年限包括延长缴费的年限，达到城镇职工养老保险法定退休年龄时缴费年限不满15年的参保人员，可以先延长缴费至满15年，再办理从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险的衔接手续。
养老保险制度衔接适用于哪些参保人员
答：适用于参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险这两种制度，需要办理衔接手续的人员。主要涉及两类群体，一是进城务工的农民，在乡务农时参加了城乡居民养老保险，进城务工时参加了城镇职工养老保险;二是城镇就业不稳定的人员，未就业时参加城乡居民养老保险，就业后按照规定参加城镇职工养老保险，或灵活就业人员在两种养老保险制度间交叉选择参保。
还有两类需要注意的情况，一是在某一种制度中跨地区转移的参保人员，要按照各制度自身的规定转移接续养老保险关系;二是对于已经按国家规定领取两种制度中任何一种基本养老保险待遇的人员，不再办理制度衔接手续。
什么时间办理制度衔接手续
答：参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可以申请办理城乡养老保险制度衔接手续，根据是否符合按月领取城镇职工养老保险待遇条件，确定转入的制度。也就是说，制度衔接时点为最后领取养老保险待遇时。对已达到职工养老保险法定退休年龄但按照规定继续延长缴费的，也不办理制度衔接手续，在两个制度中的养老保险关系继续保留。
向哪个经办机构申请衔接
答：城乡居民养老保险制度内转移接续，在缴费期间采取“随走随转”实时办理的办法，领取时最后的参保地就是待遇领取地。在城镇职工养老保险制度内跨地区流动的参保人员，参保地与待遇领取地不一定是同一个统筹地区，甚至有可能存在不止一个养老保险关系。暂行办法规定，需要办理制度衔接的人员，要先按城镇职工养老保险关系转移接续办法确定职工养老保险的待遇领取地并进行归集，再办理制度衔接手续;办理制度衔接要向转入制度的待遇领取地提出申请。也就是说，先要确定参保人员在两个制度的待遇领取地，按照各制度的规定，将两个制度的养老保险关系分别归集或转移接续到相应的待遇领取地;然后确定要转入的制度，向转入制度的待遇领取地提出办理制度衔接手续的申请，由待遇领取地社会保险经办机构办理具体手续。即“先确定待遇领取地、办理制度内转续，再办理制度间衔接”。
制度衔接时资金如何转移
答：对于参保人员的个人账户，无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将转出制度个人账户全部储存额(城乡居民养老保险包括政府补助个人部分)随同转移，并入转入制度的个人账户，累计计算权益。也就是，个人账户要“二合一”。对城镇职工养老保险向城乡居民养老保险转移的，暂行办法没有规定转移城镇职工养老保险统筹基金。
制度衔接缴费年限如何计算
答：参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，其参加城镇职工养老保险的缴费年限，合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限;从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，其参加城乡居民养老保险的缴费年限不合并或折算为城镇职工养老保险缴费年限。
提前退休人员如何办理衔接
答：城镇职工养老保险参保人员需要办理提前退休的，为保证其能够及时领取城镇职工养老金。此类人员在取得提前退休资格后，持《企业职工基本养老保险参保人员提前退休审批表》，到城镇职工待遇领取地社会保险机构申请办理城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险手续。
延长缴费人员如何办理衔接
答：城镇职工养老保险参保人员在达到法定退休年龄时缴费年限不足15年，选择办理延长缴纳城镇职工养老保险费的，首先需要向城镇职工养老保险关系所属社会保险经办机构提出申请确定继续缴费地。继续缴费地确认后，到继续缴费地城镇职工社会保险机构申请办理延长缴费手续，并停止缴纳城乡居民养老保险费。待城镇职工养老保险参保人员达到按月领取养老保险待遇条件时，向城镇职工社会保险机构申请办理城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险手续。
先达到居民养老保险领取条件如何办理衔接
答：参保人员先行达到城乡居民养老保险待遇领取条件，如果选择享受城镇职工养老保险待遇，由参保人员本人向户籍地城乡居民社会保险机构提出申请，先暂停其城乡居民养老保险关系，待参保人员达到城镇职工养老保险退休条件后，向城镇职工社会保险机构申请办理城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险手续。如果选择享受城乡居民养老保险待遇，由参保人员本人向户籍地城乡居民社会保险机构提出申请，办理城镇职工养老保险转入城乡养老保险手续。
重复参保如何处理
答：由于城镇职工养老保险是按月缴费，城乡居民养老保险是按年缴费，因此在同一年度内同时在两种制度参保缴费的现象难以完全避免。考虑到城镇职工养老保险待遇水平较高，为更好地维护参保人员的权益，暂行办法规定，对重复参保缴费时段，保留城镇职工养老保险缴费年限，按月清退城乡居民养老保险重复时段缴费，将重复时段个人缴费和集体补助相应金额退还本人。
重复领取待遇如何处理
答：暂行办法规定，对同时领取职工养老保险和城乡居民养老保险待遇的，保留城镇职工养老保险关系，继续领取城镇职工养老保险待遇，终止城乡居民养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已经领取的城乡居民养老保险基础养老金要予以退还或抵扣。本人不退还的，由社保经办机构负责从城乡居民养老保险个人账户余额或者城镇职工养老保险基本养老金中抵扣。
