人社部表示，完成方案制定，明年方案征求意见;每年延迟退休几个月，逐渐延至法定退休年龄。
针对近日媒体关注的延迟退休何时开始实行的问题，人社部部长尹蔚民10日在记者会上说，争取完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出，方案推出至少五年后才会实施。
一、延迟退休方案公布5年后实施
记者会上，尹蔚民在回答“延迟退休政策方案何时出台”的问题时表示，延迟退休年龄政策不仅关系着养老保险制度的可持续发展，也有利于更充分地开发人力资源、发挥人力资源优势。
尹蔚民表示，这项政策的提出主要针对我国法定退休年龄偏低的实际情况。目前我国法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时的人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生了巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。
尹蔚民表示，在制定延迟退休年龄方案时，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。
第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。
二、社会各界对延迟退休未形成共识
“目前，社会各界对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民表示，考虑到这项政策涉及老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会向社会广泛征求意见，使方案制定的更完善、稳妥，更加符合中国的国情。
对于方案出台的时间表，尹蔚民表示，希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。
三、为何要延迟退休?
老龄化加剧是主因，养老金收支欠平衡
据统计，我国目前60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。根据预测，2020年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%。
尹蔚民介绍称，我国目前的退休政策是新中国成立后，上世纪50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。
“随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，人们的寿命在延长，工作年限相应应该提高。”国家行政学院教授竹立家认为，老龄化加剧是延迟退休主要原因，其次劳动力供给总量也在逐步减少。渐进式延退也与劳动力资源总量的下降趋势相适应。
中国社会保障研究中心主任褚福灵也表示，人们的寿命在提高是延迟退休的重要因素。他提出，目前，社保缴费年限与退休后的领取年限的比例有些失衡。比如，现在平均退休年龄不到55岁，预期寿命为74岁，相当于缴费30年，领取20年，按照这个比例领到的养老金很难保证退休后的基本生活。延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。
四、定的退休年龄是多大
为何要“渐进式”延退?
给大家一个心理预期与国际接轨
尹蔚民部长表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。
“延迟退休关系到每个人的利益，能够顺利推行十分重要。”褚福灵举例说，美国，从65岁延迟到67岁用了15年左右时间。同样是延迟两岁，德国则用了17年。渐进式延退给大家一个长期的心理预期。一年延长几个月，比较容易被人接受。这样既与国际接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。
延迟到多少岁比较合理?
五、65岁是趋势按工种分类更合理
“到2020?2025年左右，退休年龄延长至65岁左右是一个大趋势。”竹立家建议男女应同时退休，“男女同工同酬是男女平等的一个重要方面”。褚福灵则认为。就目前看，现阶段我国退休年龄的男女差异是5-10年，若要男女同龄，难免会出现女性退休年龄提高得太快的情况。他认为，第一步先达到男性65岁，女性60岁，之后保持这个参数，未来实现自动调节。此外，上述两位专家同时认为，按工种分类制定退休年龄更为科学。褚福灵表示，应借鉴一些国际经验，指定退休年龄区间，在一个年龄段内，根据劳动性质和工作愿望自行选择。尤其对待特殊工种，要有一个特殊的政策。竹立家表示，退休年龄应与劳动强度相关，像搬运工人、建筑工人等重劳力工人应早些退休，而教师、科学家等脑力劳动者，应该有所延长。另外，有媒体指出，除了职业差异外，制定延迟退休政策，还应考虑到劳动人群的地区差异、寿命差异、收入差异等因素。
