城镇老旧小区改造，既是民生工程又是发展工程。城镇老旧小区改造牵涉面广，直接关系到改造的每个家庭，是一项综合、细致、复杂的系统工程。
今年，秦州、麦积两区将对102个小区实施老旧小区改造，涉及492栋住宅楼。
近日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)，为“旧改”按下加速键。从哪儿开始改、怎么改、谁来改、谁出钱……针对此前“旧改”推进中的矛盾集中点，《意见》给出了哪些“新招”？
为认真贯彻落实中央、省、市关于城镇老旧小区改造工作的决策部署，大力推进城镇老旧小区改造工作，切实改善人民群众居住条件和人居环境。根据《甘肃省住房和城乡建设厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见（暂行）》要求及区政府安排，由秦州区住房和城乡建设局负责启动实施秦州区2020年老旧小区改造工作。
秦州区2020年老旧小区改造项目共涉及罗玉小区、重新街小区等72个小区，405栋住宅楼，17624户居民，主要计划对小区内道路、绿化、大门、围墙、环卫、地下管网等公共基础设施进行提升改造。如果供水主管网出现破损、老化、锈蚀等问题，将对供水管网进行改造。
市财政局片区家属楼共有6栋住宅楼298户，总建筑面积约2.8万平方米，建设年代为90年代，小区排水管道老化、绿化缺失、部分路面、围墙、散水破损严重。为此，2019年底将该小区纳入秦州区2020年老旧小区改造项目，施工单位已于6月20日起开始逐步进场施工。目前正在进行下水管及雨水排水系统改造。
忠义巷居民楼共有7栋住宅楼369户，改造总建筑面积约2.87万平方米。2019年底，秦州区住房和城乡建设局工作人员走访踏勘该小区时发现该小区排水管道老化、绿化缺失、部分路面破损严重，故将该小区纳入秦州区2020年老旧小区改造项目，目前施工单位已进场施工。
该项目由甘肃省城乡规划设计研究院有限公司设计，具有建设行政主管部门核发的建筑行业（建筑工程）设计甲级资质，但由于老旧小区大多没有竣工图，且因年代较久，地下管线存在迁改情况，为全面掌握管线具体情况，需对部分管线先行开挖，再根据现场实际情况，逐步完善施工图。施工单位进场后，将对工程相关情况进行逐步公示。
由于现场施工场地狭小，施工难度较大，经同街道办事处社区及物业公司联系，5号楼院内花园苗木缺失严重、黄土裸露，可在该区域临时搭建工棚，待项目完工后，住建局将对该区域苗木进行整合、补栽提升改造。
今年，麦积区启动实施城镇老旧小区改造项目6个，涉及30个小区，87栋住宅楼，3324户，总建筑面积30万平方米，估算投资1.12亿元。(分别为新建巷小区21栋933户、商埠路片区小区45栋1678户、五龙路小区2栋97户，建设佳苑小区4栋156户、前进路小区4栋120户、滨河路片区11栋340户)。通过城镇老旧小区改造，将全面解决麦积区城镇老旧小区破损老化、设施不完善、环境脏乱差等问题，使城镇老旧小区居民的居住条件和生活品质得到进一步提升，城区居民的获得感、幸福感和安全感得到进一步增强。
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近日，国办印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。
哪些小区属于老旧小区？
城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。
重点改造2000年底前建成的老旧小区。
改造哪些内容？
1、满足居民安全需要和基本生活需求
市政配套基础设施改造提升，改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。
小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修。
2、满足居民生活便利需要和改善型生活需求
拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境。
改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。
小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。
3、丰富社区服务供给、提升居民生活品质
改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施。
改造或建设养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
钱从哪儿来？
1、积极推动居民出资参与改造
支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。
鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。
鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。
2、加大政府支持力度
将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。
中央财政资金重点支持改造2000年底前建成的老旧小区，可以适当支持2000年后建成的老旧小区，但需要限定年限和比例。
省级人民政府要相应做好资金支持。
市县人民政府对城镇老旧小区改造给予资金支持，可以纳入国有住房出售收入存量资金使用范围。
3、信贷金融服务支持
支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方政府隐性债务。
国家开发银行、农业发展银行依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。
商业银行依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。
4、推动社会力量参与
鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。
公房产权单位应出资参与改造。
引导专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升 。
5、落实税费减免
在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额。
用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。
