个人在担当作为方面存在的问题及表现
去年底，在制定今年的“两学一做”学习教育方案时，当时组织委员功保找到我，告诉我机关党委今年有硬性要求，要安排处长、科员讲讲党课。希望我能结合百名处长下基层活动，讲一讲。说实话，我非常畏难，因为党课需要有极其丰富的政治理论知识，对党要有深入的学习研究，而我在这方面真的很欠缺。在座的司领导，处长甚至有些普通党员，在这方面理论造诣和水平都非常高，让我给大家讲党课，用“诚惶诚恐”来形容我的心情，一点也不夸张。不敢说是讲党课，我呢，就按照实施方案要求，结合参加百名处长下基层活动的体会，结合开展“两学一做”教育以来的体会，特别是结合此次“讲奉献、有作为”专题的内容，整体一揽子我的一些思想认识给领导和同志们做一个汇报。由于水平有限，不当或者错漏之处，警请各位领导和同志们批评指正。我汇报的题目是:“勇于担当有所作为，做名副其实的合格党员”。
这些天我也做了一些思考，我一直在想:“对于我们公务员这个群体来说，担当、作为意味着什么，应该担当什么，应该作为什么”，通过近段时间的理论学习，特别是结合去年“百名处长下基层活动”中，我深有体会和感触，似乎找到了一些答案。我想汇报三个方面:
一、什么是敢于担当、有所作为
忠诚、干净、担当是新时期*、对全体党员同志提出的根本遵行，其中担当是党员领导干部同志尤其需要具备的重要品质，也是能不能干好事业的重要要求。担当，简单地说，就是承担并负责起责任，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷的挺身而出，全力履地自已的义务，并在承担义务当中激发自己的全部能量，它是一种责任、一种自觉、一种境界、一种修养。我觉得具体到每名党员，每个岗位都对此有不一样的内涵和要求。于村官，担当就是解决村民的需要，为村民服好务;于军人，担当就是充分作好战斗准备，为国献身贡献;于老师，担当就是教育好学生，培养好下一代;而我们，身为国家公务员，人民公仆的一分子，国家政策规划的制定者、实施者、监督者，应该担当什么，作为什么，更应该值得思考和研究。当然，在工作中吃苦耐劳，敢为人先，在遇到问题和矛盾时勇于承担，碰到事情敢于担责关爱下属等等，这都是担当，但是，我想，于我们的岗位，于我们公务员这个身份，于我们公务员担当给国家发挥的作用而言，最大的担当和作为应该就是履好职，尽好责。要对照国家赋予我们的若干条职责，一项一项琢磨、一项一项分析、一项一项细化、一项一项推动、一项一项落实，使之具体化，使之落实化，这是我们国家公务员群体，特别是党员领导干部应该担当的最关键内容。正如*所说:“是否具有担当，是否能够忠诚履责，尽心尽责，勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。
在去年百名处长下基层活动中我就深有感触，为什么机关党委对我司的调研文章整体好评，感到都非常接地气、愿意看喜欢看，看后有所启迪和思考，其中一个最主要的原因就是每份报告都体现着履职担当的主人翁精神，都试图破解履职中存在的难题，矛盾。听听这些标题:《军工核设施集中省份场外核应急预案编制存在问题与对策》《军工核安全设备核级焊工及无损检测人员资格管理存在问题与对策》《军工核设施单位核应急指挥中心运行管理问题与对策》《涉港核应急信息通报和公众沟通存在问题与对策建议》等等，这都是我们在履职过程中感到困惑的问题，感到必须去解决的问题，因为我们是个新的集体，在履职上没有更多的可以借鉴，当前的形势任务要求与之前相比也发生了很多变化，有些工作怎么做必须去摸索着、担当着前行。我切实地感到，这里每一个都体现着我们这个集体不怕困难勇于攻坚克难的担当精神，体现出我们这个集体主动履职主动筹划的作为精神。最终，我和长明很有幸代表司这个集体去宣讲，去展示，我们也很幸运。我们小组文章最终能够在全局引起共鸣和振憾，确实不是我讲的有多好，主要的还是展示了集体担当履职的精神。
为什么这么讲，因为涉港涉核问题极其敏感，稍有不慎可能会牵一发动全身。自建设大亚湾核电以来，广东与香港反核势力的斗争就从未停止，90年代初期广东和香港就建立了粤港合作机制，在国家指导下，核应急信息通报等内容原则上由两边协商解决。从某种意义上说，对于香港诉求的这个问题国家可以介入，也可以一推了之，完全可以说这是广东与香港的事情，让他们依托这个机制自行解决。但通过工作的实践发现，广东省环保厅对扩大通报范围一事认识不高，工作中回避多，给香港方面造成很多口实，风波频起。香港方面被迫向国家部委寻求帮助，此时我们如果没有担当精神，去指导解决协调这一问题，很可能会将矛盾激化，反而引起更加大的被动，正是基于这种对履职尽责的担当，对我们不管谁来管的作为精神，才能凝聚了各方共识，在这一问题上取得良好成效。我们在这一问题的履职方法上，也有了可以借鉴和参考的范例。
二、为什么要敢于担当、有所作为
我刚才讲了每个岗位、每个群体都有不一样的担当。关于我们这个群体为什么要敢于担当，有所作为，我也做了深深地思考，我反问自己，我们有什么不同呢，我们不也是普通老百姓吗，一样挤着公交车，坐着地铁上班，一样有老婆孩子需要照顾，一样有七情六欲的需要，一样有世俗的需求，也喜欢偶而偷偷懒，也喜欢逛逛街，挣着不高的工资，为什么我们要比一般老百姓更加担当，为什么我们要比一般普通党员要担当，为什么我们要操好国家的心。我似乎在两件事情上受到了启迪，找到了答案。那天，党委组织看《勇士》，我看到很多人都哭了，我也一样，飞夺泸定桥的勇士也是普通农民出身，但军人的身份和使命，实现共产主义的理想让他们必须去敢于担当，即使明知不可能生还，即使明知要作出牺牲。前几天空军余旭牺牲，我看到这个消息时心里很不是滋味，那么年轻那么漂亮的一个小姑娘就那么惨烈的化身于蓝天之中，她难道不知道飞行训练有危险吗，她知道但她的身份和强壮空军的使命感让她一次又一次地出现在训练中。我想，我们也一样，因为两点我们的担当和作为责无旁贷，一是我们的身份和属性;二是我们的使命和责任。
这是我们这个群体的身份和属性决定的。我们的公务员身份和党员干部的属性确定了我们必须更加要敢于担当，有所作为。担的是事业的当，作的是事业的为。脱离于我们这个群体身份谈担当和作为，肯定是不符合*对党员干部的要求的。汇报之前，我专门在百度上查了公务员的定义:“公务员，全称国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。”我又在公务员法里查了公务员的定义，“是指依法履行公职、纳入国家行政策编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”“公共”“公职”“公仆”等等，这就是我们这个群体的属性，我们这群人姓“公”。因为姓“公”，我们不能有私心;因为这个姓“公”，所以我们不能存私利;因为姓“公”，所以我们更要担当和作为。担当和作为要放在“公”处处要想国家之所想，时时要念国家之所念，制政策、搞规划应该首先考虑国家的利益。国家机器运转、国家经济社会秩序、国家公共资源管理等等需要这个群体去确保、去维护，去担当，去作为。特别是在当前历史条件下，正值改革攻坚期，经济调整期，社会转型期，矛盾凸显期，前进首路上充满了许多意想不到的困难和问题，要实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴这一重大历史使命，更需要许许多多我们这样工作在各个岗位不同的公务员去勇于担当、能够担当，敢于担当，直面矛盾和问题，我们责无旁贷。
这是我们身上使命责任决定的。看看我们的“三定”，我们承担着“牵头负责国家核事故应急管理工作”的责任，承担着“军工核安全监管”的责任。这两大使命就像两座沉甸甸的大山一样压在我们的肩膀上，必须扛起来。以核应急为例，昨天，我看能源局征求意见的核电“十三五”规划，到2020年，在役核电装机规模将达到8800万千瓦，发电量比重要达到5-7%，现在只不到2%，这意味着“十三五”每年将有6-8台机组开工建设。核电还要走出去，在“一带一路”布局沿线加强国家核能合作等等，这些都对核应急带来新的要求和风险。还有，一些新型核设施的出现，跨区域的核应急等等新问题层出不穷，这些，都得靠我们这群人去研究、去担当，去作为。安全和应急是发展的生命线，核能事业更是如此，影响不仅仅是中国的，而是世界的，日本福岛核事故不恰恰说明了这一点吗。说大一些，我们身上担负着核能事业能否安全高效发展，能否确保国家经济社会发展，能否确保繁荣稳定;说小一些，我们身上担负着中国甚至世界这群吃“核”饭的群体能不能有饭吃，能不能吃好饭的历史使命，日本福岛核事故，全世界核事业推迟甚至停滞，有的国家甚至弃核，中国内地核电建设“十三五”甚至都不考虑，带来的产业链上多少人的生存发展都存在问题，安全应急是核事业的生命线，这话一点也不夸张。
在百名处长下基层活动中，我深深地体会到了这一点。涉港涉核舆情如果我们袖手旁观，引发中央关注时，中央不会说这是广东和香港的事情，有粤港机制什么的，中央只会批评国防科工局不作为，不履职，不担当。因为这是你的职责，这是你必须担当的使命和责任。
三、怎么实现敢于担当，有所作为
怎么去立足岗位实现担当，有所作为。在理解认识的基础上，我谈几点酌见。我觉得，正因为我们群体的特殊属性和使命责任，要实现担当和作为，最重要的就是要热爱岗位、珍惜岗位。岗位能让我们履职奉献，岗位也能让我们实现自我人生价值。只有真正把爱岗，敬业，加倍努力，不断前行，才能实现敢于担当有所作为。
一要有“想干事”的激情。
我想首先要对我们这份事业有激情，有强烈的事业心，有“一日不为，三日不安”的责任感，有一种奋发向上的精神状态，视自己的岗位为施展才华，干事的平台。事业要想干好，要想做出贡献，要想实现愿望，都需要有激情。“想干事”的激情是我们战胜挑战、克服困难的重要条件，能够催促我们在“干事”中奋勇拼搏、不断进取、创造成绩、留下印迹。
二要有“敢干事”的气魄。
在当前全面从严治党的形式下，党员干部中也出现了一些不作为的顾虑，担心不做没问题，做多了反而出问题。这些，都在*的重要讲话中找到了答案，在十八届六中全会第二次全体会议上的讲话谈到:“要注意保护那些作风过硬、锐意进取、勇于创新的干部。要注意保护那些原则性强，不做“老好人”，不怕得罪人的干部。要宽容干部在改革创新中的失误，正确对待干部在改革创新中发生的问题。敢干事，是一种魄力，也是一种担当。敢干事，更是一种打铁自身硬的表现，只有自己行得正、做得端，才有底气去大刀阔斧，不畏人言。做事思前想后，顾虑再三，瞻前顾后，是不可能干好的。不能患得患失、畏首畏尾。有些事干不好或者干不成，问题就在于当断不断，贻误了时机。比如，涉港涉澳涉核问题，在香港最诉求急迫，广东又停止不前的时刻，咱们司迅速请示。果断拍板，立即出手，把一些不好的扼制在了萌芽状态，赢得了香港、广东、中广核的一致好评。其实，担当也是相互的，你为别人付出了多少，别人也会回报你多少。
以前我们去广东，见个厅长要等一下午，去集团，副总级别的很难出来，现在不用多说，一听是办里来了，厅领导、集团领导二话不说，都要和办里见见面，这都是因为咱们这个集体担当负责的精神，实实在在解决问题的精神，遇到矛盾不躲不跑的精神，感染并征服了他们。事实也证明，不能躲，也躲不过去。比如澳门舆情，今年港澳办找过来第一时间我们不想管，多一事不如少一事，想让环保、能源管，人家却不理，都不管，港澳办的同志愁得不得了，问如果你们都不管，我们还能找谁去?职能就像一顶帽子扣在你的头上，必须敢于承担。
三要有“能干事”的水平。
想不想干，敢不敢干是态度问题，能不能干是能力问题，水平问题。就是要有能够担当重任的能力，说句通俗的话“没有金刚钻就别揽瓷器活”，否则可能会好心办坏事。当然，要练就这样的水平，是一个过程。这个过程分为事前、事后、事中。事前最重要的就是加强学习开始，我越来越感觉到必须加强学习，加强研究。对新的理论要学习、要加强专业知识的学习，要加强履职能力的学习，要加强履职数据的研究。前段时间，司里一直在提倡数据化建设。无的思想也有一个转变的过程，在近期工作中越来越有感触，作为处处的的确确要有工作中用到的基本数据。机组、预案、演习、法规情况、科研情况、培训数据等等，都要做到烂熟于心。事前，还需搞好调研，做好谋划。针对职责，明确干事的目标、明确干事的要求、明确干事的措施。事中，要做到边实践边思考，边把握摸索事物发展的规律，做好组织协调，抓住工作重点，把握重要环节，关于发现新情况、新问题、及时提出新对策、新办法。事后，须有评价反馈，总结梳理，多听听大家的反映，多看看行业的效果，及时把好的延续发扬，把不好的总结出来。
四要有“干成事”的毅力。
“干成事”是“想干事”“能干事”的综合反映。“干成事”就是我们追求的终极目标，要把精力放在解决问题上，放在推动工作上，而且要持之以恒的推下去。不能东一郎头西一大棒子，有很多工作能否实现，需要一批批，一波波的努力，做一件，成一件，以实干作出贡献，以实干体现担当。“事不避难，知难不难”。做任何一项工作不可能一帆风顺，一蹴而就，难免会遇到挫折，出现失误。在“干成事”的过程中，要勇于挑战逆境甚至绝境，敢于面对问题、面对质疑、面对失败。最初做这个课题时，也有过质疑也有过排斥，我们也困惑过，退缩过，但事实证明，只要是履职担当，坚持为国家做贡献的事情，最终都会被认可。
五要有“不出事”的底线。
10月27日的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，就是要从根本上不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。就是要保障好每名党员同志不出事，是党员同志的“护身符”。干成事，千万不能出事，不出事是我们履职担当的保障，不能出违反党纪国法之事，不能出以权谋私之事。无私才能无畏，要做自身干净，纯洁的党员，为更好地履职担当保好驾护好航。
以上就是我的思想汇报和体会，最后我想用*的话来结束我的汇报，“有理想，有担当，国家就有前途，民族就有希望”，我将以此为勉励时刻要求自己，做一个勇于担当，有所作为的合格党员，为我们的中华民族伟大复兴贡献一份小小的力量。
个人在担当作为方面存在的问题及表现
当前，对一些干部不作为、慢作为、不敢担当等问题议论较多。最近，我就这一问题做了些调研。从调研情况看，不作为、慢作为、不敢担当问题在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由来已久的老问题，也有一些现阶段出现的新问题。老问题的原因是多方面的，包括干部思想认识不高、能力素质不强、问责力度不够、基层干部提拔晋升存在“天花板”现象等。现在之所以议论的多了，一方面是因为社会对干部要求更高了，另一方面是随着反“四风”、反腐败力度不断加大，这一问题又出现了一些新变化，主要表现在行政审批、招商引资、争取项目资金等方面。
行政审批方面:
大家普遍反映，教育实践活动开展以来，总体上作风有所转变，确实门好进了、脸好看了，但办事仍然难，某些方面甚至比过去更难了。在一家企业调研时，负责人抱怨现在审批时间仍然较长，虽然有政务大厅，但还得挨个部门跑，有时一件事要跑七八个部门，有的部门要盖十几个章。有个企业听说我们调研，专门准备材料，反映有关部门对运送风力发电机设备等事项审批速度慢，护送费收取不合理。有的企业反映，一些工作人员服务意识较差，对需要提交什么材料不一次性告知，导致企业反复跑腿。有的企业反映，过去正常办理的事项，现在一些干部怕担责、不敢办，层层请示汇报，坐等上级指示。还有的企业虽然话没说透，但听话听音，从中还是可以感觉到对现在的行政审批有怨言。产生上述问题的主要原因，我们分析在于:一是办事的制度、程序更严格更规范了，过去很多环节能绕就绕过去了、手续能省就省了，现在该走的程序必须走、该办的手续必须办，无疑增加了办理环节，延长了办理时间。二是有的干部觉得管得严、风险大，干得不好要被问责处理，于是要么循规蹈矩，不敢创新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是过去有的干部办事时得了“好处”就办得快，规定七八天应办完的事三四天就能办好，现在管得严了，办事就没动力，往往是按部就班、拖到最后。四是个别干部本来就“不干净”，心里有鬼，怕被举报，不敢担当。
招商引资方面:
大家普遍反映，现在各级对招商工作都很重视、抓得很紧，但确实越来越难干了。这既有经济大环境不好，企业新增投资动力不足等客观因素，也与一些干部积极性主动性不高有关。客观条件不好是事实，但主观努力的程度不同，结果差异很大。比如中卫市在“转作风、抓发展”活动中，针对上半年招商引资降幅较大的实际，成立了由市领导带队的6个招商团队，每名领导都明确任务、明确方向，主动到长三角、珠三角等地上门对接，有的市领导平时正常干工作，周末外出招商，取得了积极效果;如果不主动努力，一味怨天尤人或坐等机遇，势必会雪上加霜，比如有的县1-7月招商引资实际到位资金同比下降超过三成，且仍未提出有效的应对措施。大家觉得，当前影响干部外出招商引资工作积极性的原因主要有五条:一是现在一些企业已过了粗放增长阶段，投资时不只看资源，还要看环境;地方招商的门槛也高了，不再是捡到篮子都是菜，而是有挑有选，要符合本地整体产业布局。二是过去有的地方只要是能招来商、引来资，什么条件都敢开、什么优惠都敢给，现在各方面管得严了，不敢轻易许诺了。三是觉得“八项规定”抓得太紧，招客商跑项目时请吃送礼管得严了，工作不好开展。四是随着“三公”经费不断压缩，外出招商时交通、住宿、伙食标准比过去有所下降，工作积极性下降了。五是一些干部和企业老板打交道时心存顾虑，怕被别人说成“傍大款”，影响不好，给自己惹麻烦。
争取项目资金方面:
有些干部反映，现在争取项目资金时不得不“跑”，但又很难“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上级部门在分配项目资金时，不是看实际情况、客观需要，而是看谁“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很难“跑”的原因是，过去在“跑”的过程中觉得请吃顿饭、送点特产都是正常现象，容易拉近感情，现在都不合规了，而且八项规定出台后，也请不出来、送不出去，还得顶着压力、硬着头皮继续“跑”，左右为难。还有一些地方只注重争取、不注重使用，调研中了解到，有的县上级拨付的资金已经到位，但前期准备工作仍未做好，导致钱趴在账上花不出去。
对以上现象，要深入分析，辩证看待。一方面，要看到其中的积极变化。比如，服务意识有所增强，一些干部过去习惯被围着、捧着，现在低调了许多，对上门办事的群众，服务态度也好多了;程序意识有所增强，过去一些地方工作时片面追求速度、忽视程序，常是未批先建、边批边建，现在都得按规定程序办，速度可能没以前快，但风险降低了、质量提升了;纪律意识有所增强，过去有的干部把敢踩红线、打擦边球，甚至顶风违纪当成有魄力、敢担当，现在对权力和法纪多了一些敬畏，不敢为所欲为了。对这些变化，不能认为是不作为、慢作为、不敢担当，而应正面评价，加以鼓励。另一方面，也要看到确实存在不作为、慢作为、不敢担当等消极现象，但这不是反“四风”、反腐败造成的。之所以存在这些问题，有的是认识上有偏差，一些干部把违规视为敢担当，认为只要是为了发展，怎么干都不会错;有的项目前期准备工作不早做、做不好，到了适宜季节“硬上弓”;有的是因为不习惯，不适应当前的高标准严要求，一些企业把认真审核把关视为故意找茬刁难，一些干部把从严管理当做束缚了手脚，整日感叹“官不聊生”;有的是因为怕犯错，面对反“四风”、反腐败的高压态势，不是在严格自律的基础上积极有为，而是把不干事作为不出事的应对之道，消极被动适应;有的是因为找托辞，一些干部本身就不愿干不会干，就以执行制度为借口，以严格程序为幌子，想方设法为自己开脱。
我们认为，强力抓作风、铁腕反腐败也将成为一种“新常态”，要引导干部群众正确认识、主动适应“新常态”，巩固支持积极变化，坚决纠正消极现象，努力在全社会形成风清气正干事创业的良好氛围。
一要持之以恒狠抓作风。
现在出现的一些不作为、慢作为、不敢担当问题，实际上是部分干部面对“新常态”搞出的“上有政策、下有对策”，本身就是作风问题。因此必须把作风建设持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解决认识上的偏差以至错误，明确敢担当就是不怕困难，遇到问题不回避，敢于直面、积极解决;明确规定的办理时限是最低要求，实际工作中应力求提前，并将提前了多少作为考核奖励的主要指标。二是对一些具体问题，要列出具体表现，逐条制定措施，作为第一批教育实践活动“回头看”和第二批活动整改落实的重点，促使干部积极作为、勇于担当。
二要坚定不移深化改革。
解决不作为、慢作为、不敢担当问题，归根结底要靠改革。一是自治区要进一步深化行政审批各种收费改革，要尽可能多取消、少下放。二是对项目资金分配中“跑”的问题，要改革分配方式，该给谁的就给谁，而不是多“跑”多得。对支持产业发展的资金，最好不要提前下达指标、分配任务，而是明确扶持什么、扶持标准，谁干了就扶持谁，干多少扶持多少，引导基层把更多精力用在干事上，而不是到区、市、县“跑”上。三是对有些办事效率不高的问题，应充分运用信息化手段解决，如高龄津贴发放可从公安、人社等部门获取信息后自动甄别确定，办理婚姻登记所需证明可通过部门间联网获取信息，企业一些审批事项也可在网上受理等，让信息多跑路，努力减少以至不让法人、自然人因行政审批而跑腿。自治区信息化建设办公室应列出服务、民生事项清单，依托信息化手段再造流程，实现信息共享，方便办事。
三要健全完善奖惩机制。
要进一步健全激励机制，调动广大干部的工作热情，对一心为公敢于干事的，要撑腰打气，即使出现失误也要给予包容，使他们卸下包袱、轻装上阵;选拔重用作风实、力度大、成效好的干部，同时及时问责不作为、慢作为、不敢担当的干部，加大惩治力度，形成正确导向;制定能调动各层次、各年龄段干部积极性的措施，使广大公务员都有奔头。
个人在担当作为方面存在的问题及表现
一、精神懈怠、不思进取，不想担当作为
1、有等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作，等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要，还要等上级调度，等兄弟市县单位先行、出经验。
2、有守摊思想。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有的小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。有的守着自己的“一亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”，工作多年面貌依旧。
3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用心，出工不出力，人在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，追求安逸舒适，做事打不起精气神，进取精神消退。有的工作拈轻怕重，不愿吃苦受累，有的不愿分管安全生产、计划生育、信访稳定等方面的工作;有的对长期积累和历史遗留的问题，不愿“理旧账”，靠时间消化矛盾;还有的部门“一把手”，主动请调到二线岗位，不想冲在一线，只求清闲一点。
4、有旁观思想。有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”，不愿亲力亲为，层层批办转办，谁也没有靠上抓落实，最后工作落了空。有的喜欢指手画脚、评头论足，只当评论员，不当战斗员，自己啥事也不干。基层反映，有的干部“只在岸上空喊号子，不到水中用力划船”。
5、有功利思想。没有利益好处的事，不愿干、往外推。特别是面对严格的纪律约束，一些潜规则被打破，一些利益链条被斩断，有些部门和干部觉得无利可图，办事慢腾腾，消极怠工。有的对上级部署要求，根据部门和个人利益进行“取舍裁剪”，合意的就执行，不合意的就推托或变通。有的成天自我设计、斤斤计较，过于看重个人待遇，觉得现在晋升空间小了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退甚至撂挑子。
6、有本位思想。有的推进改革不积极，不愿下放权力。对简政放权，明放暗不放，形放实不放，依然用行政的“手”干预市场的“手”，面对权力清单、负面清单、责任清单，如同套上了紧箍咒，浑身不自在。有的部门表面上审批“瘦身”，实际上中介“增肥”，把下放权力搞成“移花接木”。有的对需多个单位协作完成的工作，不愿主动参与、不愿牵头。有的大局观念、合作意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲。
二、心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为
1、怕决策失误，不敢大胆拍板。有的该决策的不决策，该拍板的不拍板，过度谨慎，工作节奏慢了下来。有的对一些过去正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。一些领导干部对本来自己能够单独拍板的事，非要召开会议研究研究，看似作风民主、决策民主，实际目的是有责任大家共同承担。
2、怕有风险，不敢创新突破。有的面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。有的面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进。
3、怕干得多出错多，不敢主动干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“为了不出事、宁可不干事”。有的面对现实问题，存在担心干多了出现新矛盾的心理，故意视而不见，听之任之。有的对项目建设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题，担心出乱子，不敢下决心推，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。
4、怕惹麻烦，不敢直面群众。有的对群众反映强烈的问题或信访，心存顾忌，担心一旦接手脱不了身，不表明态度、不正面回应、不积极解决。一些同志谈到，有些信访问题本来并不复杂，就是由于回避矛盾、躲避群众，错失了解决问题的最佳时机。
5、怕得罪人，不敢坚持原则。有的奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想，爱惜羽毛，明哲保身。有的担心如果凡事真抓真管，动了别人的“奶酪”，损害个别人的利益，将来会丢选票，选择了“低调行事”。有的明知干部有问题也不敢开展批评，想的是如何捂着盖着，大事化小、小事化了。
6、怕炒作曝光，不敢“出头露面”。有的干部被媒体不断爆料的现象吓怕了，不习惯在媒体关注和公众监督下开展工作，不善于应对媒体、处置焦点问题。一些干部担心被媒体炒作成热点，担心被人盯上、被翻旧账，引出其他问题。还有的干部与企业老板打交道时心存顾虑，怕被说成傍大款，招来闲话说不清，对个人影响不好，不再去主动服务了。
7、怕担责任，工作推诿扯皮。有些窗口单位和服务行业的干部，以没有明文规定为借口，该办的事不办或慢办，该落实的5
打折扣。有的部门在办理项目审批时，害怕承担第一个盖章的责任，几个部门的审批事项互为前置，凡事都要领导出面协调。
三、能力不足，办法不多，不会担当作为
1、对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新常态带来的新机遇新挑战，不能正确判断分析经济发展中出现的阶段性现象，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，特别是对当前应对经济下行的政策研究不够、理解不深，导致工作深不下去、打不开局面。有的认为不唯GDP就是不要GDP，强调发展质量就不能要求发展速度，产生了“应当慢慢来、不用着急”的片面认识。
2、思想观念转变不及时，存在惯性思维和路径依赖。习惯于凭经验、凭老办法看问题、办事情，面对新常态、新要求，感觉这也不舒服、那也不得劲，面对困难束手无策。有的同志谈到，以往各地为了加快发展，在招商引资项目建设中，实行税收、非税收入和财政收入支出优惠及考核中进行物质奖励等政策，增强吸引力、调动积极性，现在都不允许了，许多干部就茫然不知所措了，不知道怎么干了。
3、对新情况新问题研究不够，知识储备不足。有的简单把工作推进慢、任务不落实，归咎于政策调整、体制机制等外部因素，不能从自身找原因;有的学习凭个人兴趣，对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性。比如，有的对新产业新业态不熟悉、不了解，跟进学习不及时，有的对金融、信息产业、现代物流等方面知识不足，有的对培植创新创业、互联网经济、智能制造等思路视野不宽，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。
4、对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。比如，在项目审批上，过去为了加快速度，经常“先上车后买票”，现在这些办法不能用了，但对如何合理简化审批流程、压缩审批时限，既严格程序，又保证进度，用心思考和探索不够。有的对如何激发调动干部的积极性、创造性，缺乏方向感、理不清头绪，更不明白如何担当、如何推动、如何发力。
5、唱功好，做功差，谈战略头头是道，做起来束手无策。有些干部把纸上谈兵当作能力，搞“假大空”、坐而论道，推进工作只打雷不下雨，光说不练，不见实招，画饼充饥，表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关心工作的实效，不关心是否对群众有益。
