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党的十六大以来，以胡锦涛同志为*的*鲜明地提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展，促进经济社会和人的全面发展”的重大战略思想。党的十七大再次提出了深入贯彻落实科学发展观的重大决策。用科学发展观统领经济社会发展全局已成为全党全社会的一项重要任务。眼下，正是我们深入学习实践科学发展观的关键时期，加强学习和贯彻落实落实科学发展观对施工建设企业有着直接的指导作用。
xxxxxxxx是一个有着近四十年历史的建设施工企业，企业效益最大化是我们不断追求的目标。但是企业效益的最大化，不能只顾眼前利益、短期的利益，而采用粗放、落后的管理方式来进行企业的发展，也不能以牺牲环境和资源为代价来实现。我们要以对国家、对人民高度负责的态度，坚持和贯彻科学发展观，主动承担更多社会责任，实现企业的又好又快健康发展。科学发展观是尊重客观规律的发展观，十七大报告指出：科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是企业健康成长、发展壮大的指南针，科学发展观对于建设施工企业来讲，就是要处理好“速度与质量、规模与效益、当前与长远、局部与整体”的相互间关系，真正做到高质量发展、高效益发展，即又好又快健康发展。这一目标的实现关键在于对科学发展观的认真学习和落实贯彻，充分理解科学发展观的内涵和实质，并将这一理论工具很好的指导施工建设，为企业的长远发展提高认识、统一思想，为全面完成年度各项任务目标奠定思想保证。
一、正确树立和贯彻落实科学发展观:
首先，施工企业各级负责人要深刻理解科学发展观的精神实质，努力提高贯彻落实科学发展观的领导水平。一是要加强学习，增强运用科学发展观推进施工企业改革发展的自觉性和坚定性。二是要创新体制机制，统筹考虑，全面把握加快结构调整，实施发展战略，实现做强做大，深化企业改革，维护企业稳定等各项重大改革发展措施的力度和速度。三是要改进工作作风，真正树立与科学发展观相适应的政绩观和业绩观，用全面、实践和可持续的标准评价政绩和业绩。
其次，要坚持体制创新，促进企业协调发展。一是正确处理局部与整体的关系。在企业新的发展阶段，要处理好整体和局部的关系;要以企业利益最大化为原则，加强企业宏观调控职能。二是正确处理规模与效益的关系。企业在发展过程中，必须注意规模和效益的同步增长，既要注意扩大市场份额，以规模求优势，更要在规模扩大的同时注意效益的提高，避免陷入“规模的陷阱”而事倍功半。三是整合内部资源，构建能使资本按其本性流动的发展平台。
再次，要坚持以人为本，促进企业全面协调发展。企业间的竞争，很大程度上就是企业整体素质、综合素质的竞争。提高和升华企业员工、协作队伍人员的素质，使人的发展与企业发展相适应，将是今后一项重要的工作任务。一是为企业员工提供良好的个人发展环境，提高员工满意度。二是要认识到企业不仅服务于业主，也要服务于员工。坚持以人为本，大力推进人才兴企战略，紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，努力在企业内部营造“工作有动力、评价有标准、发展有空间、利益有保障”的良好氛围，以加强高层次经营管理人才、高素质专业技术人才队伍建设，为企业快速发展提供强有力的智力支撑。三是坚持以人为本，时刻把职工群众的安危冷暖放在心上。要着力解决关系职工和群众切身利益的突出问题，进一步加强稳定工作;切实把国家相关政策措施不折不扣地落实到职工身上，满怀热情地积极帮助特殊困难职工群众，解决他们生活中的困难和问题。
二、“以人为本”是企业打造和谐发展环境的关键
人是企业全部活动的本质与基础，树立以人为本的理念，应该成为实施人才强企和构建和谐企业的基本观点和重要前提。因为，我国是共产党领导下的*，我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。体现在施工建设企业上，就是把职工放在第一位，满足了职工的需求，使职工对企业有了归属感，这样才能更好地为企业服务，最终达到企业与职工的共同发展、和谐发展，这就要做到四点：
第一，用科学发展观思想尊重人、解放人和塑造人。尊重人，就是尊重人的人格，尊重人的价值，尊重人的创造和权利，坚持人人平等。解放人，就是不断解放思想，冲破一切束缚人的聪明才智发挥的体制、机制、观念，肯定和鼓励人的创造能力。塑造人，就是关心人的成长和发展，既把人塑造成权利的主体，又把人塑造成责任的主体。
第二，抓好科学发展观的学习理解，培养干部职工创新精神。思想是行动的先导，政治上的坚定，首先来源于理论上的清醒。因此，要引导广大干部员工加强政治理论学习，专业技术学习，时时刻刻用科学的、发展的眼光看问题，用先进的、精湛的技术解决问题，加强岗位创新，开创各项工作新局面。
第三，用科学发展引导广大干部职工统一思想，提高企业凝聚力。引导职工对企业发展的形势、环境、状况及企业战略目标、发展方向有进一步的认识，认清企业面临的挑战和考验，认清企业发展的有利条件和美好前景，充分明确各自的工作任务和岗位职责，坚定战胜困难的信心和决心。
第四，企业要想科学发展，必须尊重广大职工群众的根本利益，改善职工物质文化生活条件。要下大气力解决好员工实际困难，把员工关心的热点、难点、焦点问题尽最大努力解决好，维护好员工的合法权益。
三、作为土建施工企业，要想很好地树立和落实科学发展观，必须要认识到几个关系：
一是企业的发展是否符合市场的需求、符合市场的发展趋势;二是企业的管理水平如何，是粗放式管理还是精细化管理，管理是不是出效益;三是企业的发展是不是协调发展。发展的规模、速度与资源的配置是否协调;四是企业的发展是不是可持续发展。企业的发展战略、经营结构、市场竞争力，是否能适应市场的变化。
科学发展观对于土建施工企业来说，要处理好“速度与质量、规模与效益”的关系，真正做到高质量发展、高效益发展，即又好又快发展。在认识到上述关系的情况下，土建施工企业如何深入贯彻落实科学发展观?党员领导干部是关键。应重点从6个方面进行努力：第一，领导班子要带头学习,解放思想，转变观念，提高驾驭市场和应对复杂环境的能力。在加强学习和解放思想方面，领导班子要做全体管理干部的表率。要通过进一步统一思想和加强能力建设,改进对企业重大事务的综合协调和提高破解难题的能力，把科学发展观贯穿于公司发展的整个过程和各个方面。第二，调整思路，转变管理模式，提高企业赢利能力。要结合实际，从转变管理模式入手，在不同的时期和不同的发展阶段，突出不同的经营特点与工作侧重点，逐步形成符合公司规模发展要求的运作模式。第三，内强管理，突出品牌效应，提高企业竞争优势。当前市场竞争是品牌的竞争，要注重和加强品牌建设，千方百计提高企业品牌的含金量和竞争力。同时，要以企业文化建设为契机，强化“敬业，忠诚，团结，进取”的企业精神，从技术竞争提升为品牌竞争和文化竞争，用优秀文化来支撑企业发展的目标。第四，外树形象，加大市场开拓力度，提高市场占有份额。要进一步增强竞争意识、市场意识，通过全员参与的方式积极寻找社会资源，主动外出找项目，突出重点，重点公关，以此增强投标能力和水平，提高中标率。第五，以人为本，加快人才培养，提高员工队伍素质。企业的竞争力源自员工的活力，必须坚持把人才资源管理作为企业发展最根本的、最重要的战略支持。第六，要以学习实践科学发展观为契机，切实加强党建工作。党建工作要融入“施工生产”中心工作，做到两手抓，两不误。党建工作要通过一系列有效措施，为公司可持续发展提供思想保证、政治保证。
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根据县纪委、县委组织部统一部署，我局领导班子加强了对*系列重要讲话精神的学习，先后召开三个层面人员座谈会，并通过发放征求意见表形式，征集到对财政局班子及成员、财政工作47条意见建议，班子之间开展了开诚布公的谈心交流，班子成员及时和分管科所负责人进行了交流谈心，为班子统一思想认识、找准找对问题、明确努力方向奠定了基础。经过认真梳理，现对照检查如下：
一、存在的问题
作风建设具有长期性、反复性，目前我局领导班子作风建设还存在如下问题：
1、在遵守党的政治纪律方面。一是统筹大局观念不够。考虑问题、办理事情站在财政运行现状角度，立足老方法多，开拓新思路少。总是强调财政困难，对部门经费运转、民生改善保障力度不够。二是政策理论修养不高。政治理论学习抓得不紧不实、学得不深不精，用政治理论来指导工作实践少。对社会上一些苗头性问题有随大流思想，对干部队伍中的不良现象未能抓早、抓小、抓源头。三是用在党建工作的时间、物力、人力和精力还不足，党建活动形式单一，党组织凝聚力需进一步增强。
2、在执行八项规定方面。一是执行八项规定不够主动、有时还打擦边球。领导班子以会议贯彻会议，蹲机关多，调查研究少，基层情况、服务对象需求不清楚;到基层工作就事谈事，没有沉下去立足解决长远问题，一些矛盾和问题不能有效解决。公车管理不严格，后勤管理存在浪费现象，运行成本较高。二是艰苦奋斗、勤俭节约意识不强，执行制度不严，监管不力。对基层财政所执行财务制度、公务接待管理规定等方面存在的问题，监督检查不顶真，问责机制没有严格执行。
3、在履职尽责方面。党组中心组学习活动还不太正常，理论知识学习不积极不主动;对支部学习活动指导少，对理论知识学习要求很少。没有将绩效评价、财政监督结果与预算安排挂钩，一定程度上削弱了财政监督、绩效评价职能和作用。财政资金使用和管理习惯于站在财政管理角度，多从资金安全出发，程序很多甚至繁琐，办事效率不高。缺乏站在全县大局思考研究财政工作的自觉性和主动性。考虑县本级多，关心镇区少。弱化对全县财经纪律的监督。
4、在责任担当方面。安于现状，面对新形势缺乏忧患意识和进取精神。工作要求不高，只求过得去，不求过得硬，不积极思考如何解决困难和问题，上交矛盾，不敢担当，不愿负责，怕担责任。存在老好人思想，原则性不强。对日常工作中发现的问题，普遍性谈心多，针对性和苗头性问题预防制止少。对工作人员提醒不多，预警不够，以致于一些同志政治纪律观念淡薄，有些科室和科长还存在吃拿卡要问题。
二、产生问题的原因
(一)理想信念不够坚定。没有系统学习理论，缺乏对*、党的十八届三中、四中全会精神等系统学习和全面把握。没有把理想信念与实际工作紧密结合，想问题、定计划、作决策有时立意不高，眼光不远，就事论事比较多，对涉及原则、底线的问题坚持不够;往往把许多精力放在应对领导关心的问题上，而在处理基础性、长远性问题上不够深入，缺乏以理想信念激励实际工作的自觉性。
(二)宗旨意识不够牢固。局领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识还不够牢固，缺乏换位思考的感情认同，缺乏为群众利益破解难题，敢于担当的主动作为和责任意识。密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全。对难题缺乏深入有效的调研，坐在办公室想办法、出主意。
(三)党性修养不够强。重财政业务工作轻思想政治教育，马克思主义政治立场还站得不够稳。存在着民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器，开展健康有益的思想斗争等问题，领导班子成员考虑个人荣辱、进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。长远问题考虑的少，新情况新问题新形势把握不够、分析不透、应对不力，满足于解决眼前问题，习惯于老思路、老方法。对一些浪费现象的危害性认识不足。
(四)党纪执行不够严格。局领导班子在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对工作中坚持大局和原则、不搞变通、不打擦边球等教育引导不够。对全系统遵守政治纪律情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，惩戒力度也不够大。
三、今后努力方向和改进措施
(一)加强理论武装，坚定政治定力。围绕推进学习型党组织创建工作，坚持每月一次的局党组中心组学习制度，强化班子成员自学研读，围绕财政改革走出去开展调查研究，定期开展学习交流，将学习成果转化为实际工作举措。班子成员积极以普通党员身份参加所在支部学习，指导支部开展形式多样的学习活动，提高广大党员干部理论水平和思想素质。学习中央建立现代财政制度要求，培养长远眼光和战略性、前瞻性思维，切实增强财政工作的系统性、预见性和创造性。
(二)密切联系群众，强化宗旨意识。把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点，优化财政支出结构，严格控制一般性支出，把更多的财力用于发展民生事业;完善民生补助对象遴选机制，畅通群众诉求反馈解决机制，健全强农惠农政策落实检查机制，确保党和政府民生实事得到保障。完善领导班子联系点制度，了解基层工作开展情况。加强绩效评价、财政监督结果运用，不断提高财政资金使用效益。进一步简化审批程序和环节，对常规性工作，授权科室先行办理，事后补办手续。
(三)严明政治纪律，增强行动自觉。带头参与和规范党内生活，对干部队伍中的不良现象力求抓早、抓小、抓源头，纯洁党员队伍。牢固树立全局一盘棋的思想，班子成员之间加强交流，对一些苗头性问题及时提醒，做到防患于未然，开好民主生活，充分运用批评和自我批评武器，加强对领导班子执行政治纪律等方面的教育、引导。强化领导班子成员“一岗双责”作用，充分发挥示范引领作用。
(四)加强制度建设，完善长效机制。坚持和完善“三重一大”集体议事决策规则，所有建设项目履行基本建设相关程序，重大财政投资项目严格实行投资评审。推进重点工作、重要事项，实行决策、执行、监督、评估相分离，促进相互牵制。健全各层面谈心交流机制，纾解困难矛盾，避免思想波动，提振工作信心。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔任用干部群众认可的优秀同志;坚持以人为本、梯度培养的用人原则，注重调动各年龄段同志的积极性，继续完善干部选拔任用工作制度，尤其是要注重对年轻干部的培养锻炼。强化考核结果利用，充分调动各方面积极因素。深入开展“两个务必”教育，进一步发扬艰苦奋斗光荣传统，不断提高班子成员廉洁自律的自觉性。提升纪检监察履职能力，强化内部监督，对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容，确保财政资金、财政干部双安全。
