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上海高考改革方案诞生记:理想和现实博弈多年

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“我们清楚高考改革的方向,也清楚理想的高考模式。综合考虑各种因素,现在的高考改革方案只是迈出了第一步,是逗号,不是句号。我们将一步一个脚印,踏踏实实向前走。”

  ??上海市教委负责人

  昨天,上海市公布了《深化高等学校考试招生综合改革实施方案》。这次的高考改革方案,被认为是恢复高考以来最全面、最系统也最复杂的改革。最终出台的方案,是平衡公平性和科学性、理想方向和现实条件的结果。从讨论到形成草案,从反复征询意见到多次“失约”,再到最终公布,可谓反复博弈,一波三折。

  尽管如此,中央和地方的两只“靴子”落地,并不代表一切都已经成熟。中学如何充分利用腾出来的空间?综合素质评价如何具体操作和实施?高校如何制订自己的招生录取标准?都有待在试点实践过程中慢慢摸索。

  磨剑数年全盘考虑

  从2010年《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》发布,到9月19日上海版的高考改革方案公布,四年的时间里,上海始终在系统完整地考虑开展教育考试改革。

  在制订上海高考改革方案的过程中,上海市教委多次向沪上中学、大学校长以及教育专家征询意见。

  “我们拿到上海版的高考改革草案征集意见稿,只是几个月前的事情。但实际上关于这个方案的讨论和意见征集,早在四五年前就陆续开始了。”上海纽约大学校长俞立中在接受晨报记者采访时透露。

  上海市教委相关人士也向记者透露,对上海考试招生制度进行系统性地规划,是在2010年国家和上海先后发布《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》以后。“上海的中长期教育改革和发展规划纲要,提出了要求,要建立与上海高等教育普及化相匹配的高等学校招生考试制度。上海始终在系统完整地考虑开展教育考试改革。所谓系统完整,就是把高考改革放在教育改革的大系统中考虑,包含了各种教育考试形式、覆盖了各种学段。改革不是孤立地在一个点上实施的,必须系统规划。”

  但高考的复杂性显然是系统性规划的最大难题。上海市教委原副主任、上师大原校长张民选教授向记者表示,大家都认识到,高考招生是一个牵动面非常广的“牛鼻子”。

  根据公开报道,在2010至2011年间,上海教育体制改革领导小组关于高考改革的调研多达71次,政策方案十易其稿,形成了2012年对高考改革进行的四项微调。高考改革之难,由此可见一斑。

  其次,上海的高考改革方案,还要和全国总方案步调一致。市教委相关人士表示,教育部方案是宏观指导和原则,在这个方

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